В настоящее время очевидна актуальность институтов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов группы лиц в гражданском судопроизводстве.
Субъекты гражданских правоотношений сталкиваются с проблемой нарушения различных прав коллективных интересов: права собственности и иные вещные права, корпоративные права, права потребителей товаров, работ услуг, права на благоприятную окружающую среду, права неприкосновенности персональных данных и др. [8, с. 118] Вследствие этого, обеспечение защиты прав конкретных участников больших групп лиц становится приоритетной задачей гражданского процесса.
С 1 октября 2019 г. действует Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2], закрепивший введение института групповых исков в главе 22.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) [1].
Существуют различные доктринальные подходы к понятию «группового иска», поскольку законодательного определения данный термин не получил. Так, например, Г.О. Аболонин под групповым иском понимает – «обращение к суду, которое осуществляется от имени многочисленной группы лиц, с просьбой рассмотреть спор, возникший на основе общего юридического факта либо представляющий собой общее требование о восстановлении нарушенного права, изменении статуса определенных юридических или физических лиц, подаваемое в интересах всех членов многочисленной группы лиц на основании адекватного представительства» [3, с.44].
По мнению К. Осакве, П. П. Колесова, Р. О. Опалева, С. В. Никитина групповой иск — это иск, предъявляемый от имени и в отношении многочисленной группы лиц [5 с. 78, 4, с.23] .
Далее, в данной работе будет использоваться термин «групповой иск», исходя из определения, предложенного Г.О. Аболониным, поскольку он, как видится, объединяет в себе основные признаки данного института.
Условия, при которых возможно обращение в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, прямо предусмотрены статьей 244.20 ГПК РФ.
На момент подачи заявления о защите прав и законных интересов в суд общей юрисдикции группа должно состоять не менее, чем из 20 участников. Также возможно присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц путем отправления письменного запроса лицу, ведущему в дальнейшем дело в интересах группы. Члены группы, ранее не присоединившиеся к иску до момента его первого направления в суд, могут осуществить данную возможность непосредственно до начала судебных прений, отправив соответствующее заявление в суд в письменной форме, через почтовые отделения или в электронном виде посредством заполнения специальной формы. Получить информацию о возможности такого присоединения можно из материалов, которые опубликованы в средствах массовой информации (далее - СМИ), на официальном сайте суда, в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Правосудие».
Необходимо отметить преимущества введения возможности защиты прав группы лиц в гражданском процессе. К ним следует отнести: снижение судебной нагрузки; доступ к правосудию; объективность и единообразие урегулирования спора; широкое использование доказательств; сдерживание противоправных действий ввиду возможности групповых обращений и разбросанности ущерба и др.
В то же время существуют некоторые сложности в работе данного института, что влечет низкую распространенность групповых исков по гражданским делам.
Так, например, одной из обязанностей лица, ведущего дела в интересах группы лиц, является опубликование предложения о присоединении к группе лиц со схожими требованиями в срок, который указан в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству. Отсутствие в ГПК РФ требований, которым должны соответствовать СМИ, содержащие в себе предложения о присоединении к коллективному иску, на практике часто приводит к оставлению искового заявления без рассмотрения [9]. Это происходит вследствие того, что у суда отсутствуют доказательства того, что сайт, на котором имеется такое предложение, известен широкой аудитории, а следовательно, члены группы лиц, права которых также могут быть нарушены ответчиками, не могли увидеть данную публикацию и тем самым реализовать свое право на своевременное присоединение к иску. Для устранения неоднозначности применения данного положения представляется целесообразным закрепить в ГПК РФ единые требования, предъявляемые к таким СМИ или определение СМИ, которое будет являться официальным изданием, публикующим такие предложения.
Кроме того, в качестве недостатков групповых исков исследователи процессуального права называют увеличение судебных издержек (по сравнению с индивидуальными исками) [7, с.120]. Это связано со взысканием координационных (представительских) расходов, которые отсутствуют в индивидуальном производстве. В связи с этим, представляется необходимым законодательное совершенствование порядка заключения членами группы соглашения о судебных расходах. Например, полагаем целесообразным в соглашении о судебных расходах указывать пропорции, а не конкретные суммы, в том числе для расчетов при присоединении новых членов.
Среди недостатков группового иска следует отметить увеличение цены иска вследствие присоединения новых лиц к иску после принятия его судом к производству [8, с.120]. Более того, в связи с увеличением первоначальной цены иска, дело может быть передано по подсудности в другой суд (как правило, от мировых судей в районный), что, соответственно, значительно затягивает рассмотрение дела и выходит за рамки разумности сроков. В силу этого, полагаем необходимым закрепление в ГПК РФ подсудности коллективных исков районным судам, согласно которому коллективные иски, независимо от размера требований, подсудны районным судам.
Следует отметить, что различия в процессуальных сроках влияют на выбор, сделанный в пользу индивидуального иска, а не коллективного, в ситуациях, когда имеются достаточные основания для подачи группового. Так, согласно общему правилу, индивидуальный иск по гражданскому делу подлежит рассмотрению в двухмесячный срок с момента его поступления в суд, а срок рассмотрения группового иска по гражданскому иску равен восьми месяцам, начиная с даты его принятия к производству [6, с.264].
Рассмотренные правовые проблемы данного института не являются исчерпывающими, требуются дальнейшие научные исследования процессуальных особенностей групповых исков для продолжения его формирования. В целом, внедрение института защиты прав и законных интересов группы лиц стоит положительно оценивать с точки зрения модернизации гражданского процесса. В случае законодательного совершенствования данного института, устранения пробелов в его правовом регулировании, гражданские дела по групповым искам имеют возможность стать более востребованными в российской судебной практике.
Список использованной литературы
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
- Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, №158, 22.07.2019.
- Аболонин Г.О. Групповые иски в российском арбитражном процессуальном законодательстве - перспективы развития // Арбитражный и гражданский процесс. Москва. 2011. № 3. С. 43–47.
- Колесов П. П. Групповые иски в США //Городец. Москва. 2004. 101 с.
- Осакве К. Классовый иск (class action) в современном американском гражданском процессе // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 77—95.
- Поливанова А. А. Защита прав и интересов группы лиц в гражданском процессе // Молодой ученый. Саратов. 2021. № 21 (363). С. 264–266.
- Сутормин Н. А. Преимущества и недостатки группового иска // Государство и право. Москва. 2020. № 7. С. 119–123.
- Ярков В.В., Долганичев В.В. Групповые иски: сравнительный анализ // Herald of the Euro-Asian Law Congress. Екатеринбург. 2020. № 1. С. 118–133.
- Определение Егорьевского городского суда Московской области от 28 мая 2020 г. по делу № 2–729/2020 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/3IYz41UUGsrh/ (дата обращения: 05.03.2023).