К сожалению, пожары являются относительно частым происшествием. При этом людям, которые столкнулись с данным происшествием, в большинстве случаев причиняется достаточно большой вред. Причем зачастую ущерб может быть причинен вследствие действий лиц, которые занимались тушением пожара. Но может ли потерпевшее лицо рассчитывать на возмещение ущерба, причиненного действиями сотрудника государственной противопожарной службы?
На самом деле следует отличать вред, причиненный сотрудниками противопожарной службы при их противоправных действиях и ущерб, причиненный должностным лицом государственного органа при его правомерных действиях. В первом случае все предельно понятно. На этот счет предусмотрен пункт 4 статьи 15 федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нем указывается, что если при выполнении своих служебных обязанностей сотрудник федеральной противопожарной службы допустил превышение полномочий или какое-либо другое противоправное действие, что повлекло за собой причинение ущерба, то этот ущерб подлежит возмещению в установленном российским законодательством порядке. При этом там также указано еще и то, что в таком случае федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности имеет право регресса в отношении сотрудника, который и является причинителем вреда, в размере выплаченного возмещения[4]. Получается, что государство прямо говорит о том, что фактически на должностного лица в случае превышения им полномочий или совершения иных противоправных действий возлагается ответственность за компенсацию ущерба потерпевшим в результате его действий лицам. Это вполне логичная и понятная позиция государства.
Гораздо интереснее дела обстоят в тех ситуациях, когда ущерб причиняется должностным лицом государственного органа при его правомерных действиях. Так, в пункте 6 статьи 15 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывается, что сотрудник федеральной противопожарной службы, Который участвует в тушении пожаров, может быть освобожден от ответственности за причинение материального ущерба, если в его действиях отсутствует факт превышения полномочий или других противоправных действий[4]. Подобное указание можно встретить и в статье 22 Федерального закона «О пожарной безопасности». Здесь прописано, что Личный состав пожарной охраны, включая руководителя тушения пожара, который участвует в ликвидации пожара, действовавшие в условиях оправданного риска, крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с Российским законодательством[3].
Исходя из положений данных статей может возникнуть впечатление, что потерпевшее лицо, которому был нанесен вред в результате правомерных действий сотрудника федеральной противопожарной службы, права на компенсацию ущерба не имеет. Однако в действительности это не совсем так. Статья 16.1 Гражданского кодекса прямо указывает на возможность возмещения ущерба, который был причинен правомерными действиями государственных органов и их сотрудников[2]. Более того, в статье 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» имеется положение о том, что граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством[3]. Но кто будет возмещать этот ущерб, если должностное лицо, его причинившее, от ответственности освобождается? Вполне очевидно, что в подобных случаях ответственность возмещения вреда ложится на сам орган, сотрудниками которого и был нанесен ущерб. И это достаточно справедливо. Лучше всего по поводу справедливости подобной практики высказался И.А. Минаков. В своей диссертации он высказал такую идею, что при причинении ущерба, который возникает во время осуществления рабочих обязанностей, должностные лица и государственные органы действуют прежде всего в интересах государства[1]. С этим высказыванием сложно не согласиться.
Подводя итог, можно говорить о том, что государство снимает с сотрудников государственной противопожарной службы ответственность за возмещение ущерба, нанесенного в результате их правомерных действий, что является вполне логичным решением, ведь специфика работы данных должностных лиц делает полное отсутствие ущерба при совершении их должностных обязанностей практически невозможным исходом событий. Тем не менее, государство предоставляет возможность получения компенсации лицу, чье имущество было повреждено или уничтожено в результате правомерного действия сотрудников государственного органа при тушении пожара. Однако возмещаться ущерб будет самим государственным органом, а не сотрудником, который непосредственно причинил вред.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Гинц Е.М., Алексий П.В. К вопросу о компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №10. С. 81
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.05.2016 N 141-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».