Уголовно-процессуальный кодекс делит все уголовное судопроизводство на последовательные стадии. Каждая стадия стоит из собственной цели и набором определенных задач. Конечной целью совокупности всех стадий уголовного процесса является изобличение лица, в совершении общественно опасного деяния, привлечение к уголовной ответственности и восстановление нарушенных прав, в результате совершенного преступления. Основополагающая и необходимая стадия всего уголовного процесса является стадия возбуждения уголовного дела.
Рассматриваемая стадия занимает одно из центральных мест во всей правоохранительной и процессуальной деятельности. Возбуждение уголовного дела является первоначальной стадией уголовного судопроизводства. Именно от результатов и качественно проведенной работы деятельности органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа зависит дальнейшее разрешение вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, и перспектива развития расследования в целом. Законное и обоснованное решение должностных лиц на данной стадии реализует цель всего уголовного судопроизводства, сформулированную в ст. 6 УПК РФ, а именно:
1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Возбуждение уголовного дела ‒‒ это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства. Именно с нее начинается весь уголовный процесс, участники уголовного судопроизводства наделяются процессуальным статусом, правами и обязанностями, начинается собирание правоохранительными органами доказательств, деятельность которых регулируется особыми процессуальными правилами.
В юридической литературе есть разные подходы к понимаю стадии возбуждения уголовного дела, но несмотря на это рассматриваемая «стадия служит неким фильтром для отсеивания сообщений, которые явно не содержат признаков преступления или ложность которых очевидна для правоохранительных органов»
Как и у всех стадий уголовного процесса, первоначальная стадия имеет свои отличительные особенности. А именно, стадия возбуждения уголовного дела характеризуется как самостоятельная, благодаря следующим признакам: наличие процессуальных сроков предварительной проверки, соблюдение которых является одним из наиболее важных уголовно-процессуальных условий первоначальной стадии уголовного судопроизводства; перед данной стадией стоят определенные задачи и цели, которые реализуются только на этой стадии; особый круг лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Исключительный круг субъектов присущ только для конкретной стадии; круг полномочий, которыми наделены должностные лица, а именно возможность проведения определенных следственных действий, которые необходимы для проведения предварительной проверки сообщений о преступлении и принятия дальнейшего обоснованного и законного решения.
Уголовно-процессуальная деятельность первоначального этапа уголовного судопроизводства затрагивает права и законные интересы лиц, пострадавших от незаконного посягательства, а также лиц, заподозренных в нем. При рассмотрении стадии возбуждения уголовного дела была выявлена проблема в процессуальной норме, которая определяет порядок и деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.
Согласно УПК РФ, а именно, ч. 1.1. ст. 144 «Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности», а также право пользоваться услугами адвоката».
Анализируя данную норму, можно прийти к выводу о том, что должностные лица не наделены обязанностью обеспечивать лиц, участвующих при проверке сообщения о преступлении, услугами адвоката. Законодатель говорит лишь о необходимости разъяснения данным лицам права пользоваться услугами адвоката, однако как именно лицо будет обеспечено данными услугами законодательно не разъяснено.
Согласно УПК РФ, адвокат вправе принимать участвовать при производстве процессуальных действий только со стороны лиц, обладающими процессуальным статусом, а именно свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, подозреваемого, обвиняемого. У лиц, участвующих при проверке сообщения о преступлении, отсутствует процессуально закрепленный статус. [1. с. 4]
Как уже говорилось ранее, у должностных лиц нет обязанности обеспечить лиц услугами адвоката, отсюда вытекает и следующая проблема. Законодателем не регламентирована особенность вовлечения адвоката к участию в процессуальных и не процессуальных действиях правоохранительных органов на этапе проверки сообщения о преступлении, а также его отвода либо самоотвода. Процедура допуска адвоката законодательно установлена лишь для стадии предварительного расследования. В соответствии с 4.4. ст. 49 УПК РФ «адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера». Однако в ч.1.1 ст. 144 УПК вопрос процедуры допуска законодателем не регламентирована, что в практической деятельности органов предварительного расследования может вызвать затруднения. [2, с. 3] Также законодателем не отчерчен круг полномочий адвоката на данной стадии, что также может отрицательно влиять на уголовно-процессуальную деятельность и ее эффективность.
Цель уголовного судопроизводства защита прав и интересов участников процесса, поэтому решение вышеуказанных вопросов приведет к урегулированию уголовно-процессуальной деятельности, реализации назначения первоначальной стадии, а именно стадия возбуждения уголовного дела разрешает вопрос о наличии материально-правовых и процессуальных предпосылок (условий) для начала производства расследования. Также разъяснение законодателем вышеуказанных вопросов приведет к достижению цели всего уголовного процесса.
Список литературы
- Верещагина А.В. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Электронный ресурс: https://center-bereg.ru/m2515.html .
- Мешков М.В., Орлова А.А. Адвокат в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/advokat-v-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela (дата обращения: 09.05.2024).
- Ряполова Я.П. Участие адвоката на стадии возбуждения уголовного дела // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2012. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-advokata-na-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela (дата обращения: 09.05.2024).
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921 [Электронный ресурс] // Официальный сайт СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru.
- Федулова Ирина Игоревна Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Эпоха науки. 2017. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela (дата обращения: 09.05.2024).В., Орлова А.А. Адвокат в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Московского университета МВД