Решения о частичной мобилизации, принятое В. В. Путиным 21 сентября 2022 года вызвало множество вопросов в области трудовых отношений, ведь большое количество трудоспособных граждан в связи со сложившейся критической ситуацией в стране были мобилизованы на специальную военную операцию. Однако государство предвидело возникновение данных споров и противоречий, поэтому вместе с введением мобилизации на территории Российской Федерации было принято множество нормативных актов, которые изменили трудовые отношения с данной категорией работников. Стоит выяснить, какие нововведения коснулись трудового законодательства с введением мобилизации, а также обозначить проблемы регулирования трудовых отношений в сложившейся ситуации в государстве.
Первоначально на момент введения мобилизации не существовало определенных норм, регулирующих трудовые отношения с работниками, призванными на выполнение специальной военной операции. Поэтому работодатели могли применить только всеми известные общие положения Трудового кодекса РФ. Так, в соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ сказано, что при призыве работника на военную службу трудовые отношения прекращают свое действие по обстоятельства, не зависящим от воли сторон [2]. Это означает, что на момент издания Указа о мобилизации работодатель имел право уволить мобилизованного работника в соответствии с положениями приведенной статьи.
В связи с этим остро встал вопрос о сохранении рабочих мест за работниками, призванными на специальную военную операцию. Так, 22 сентября 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №1677 «О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах» [1]. Согласно данному постановлению, работника нельзя уволить в соответствии с ст. 83 Трудового кодекса РФ: по новым правилам работодатель может лишь приостановить трудовую деятельность такого работника.
Постановление №1677 не предусматривает раскрытие понятия «приостановка». Его конкретизирует статья 348.4 Трудового кодекса РФ, где сказано, что стороны приостанавливают осуществление трудовых прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Применяемо к трудовым отношениям с мобилизованным можно сказать, что в таком случае работник освобождается от трудовых функций, а работодатель- от уплаты заработанной платы, выходных пособий и премий.
Также необходимо отметить, что в период нахождения работника на специальной военной операции работодатель может лишь временно поставить на его место или должность другого работника на основании срочного трудового договора. Также Постановление Правительства от 22.09.2022 г. №1677 распространило свое действие и на 21 сентября 2022 года: здесь действует обратная сила расторжения трудового договора, согласно которой увольнение работника, призванного на военную службу в этот день, считается незаконным, и он подлежит восстановлению на рабочем месте.
Следует также отметить, что 29 декабря 2022 года был принят Указ Президента РФ №972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей» [3]. Согласно данного закона лицам, командированным или направленным на данные территории с целью выполнения специальных военных задач, а также лицам, замещающим государственные должности, муниципальные должности, государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам, замещающим в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работникам организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, а также работникам иных организаций, принимавших непосредственное участие в выполнении работ или оказании услуг по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлении объектов инфраструктуры на этих территориях, в том числе служащим, работникам, получившим увечье, ранение или травму при выполнении указанных задач и работ, осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Но несмотря на некоторые нововведения в законодательстве, регулирование трудовых правоотношений в условиях мобилизации остается весьма проблематичным: во-первых, создается нестабильная ситуация на рынке труда, в условиях которой возникает острый дефицит кадров; во-вторых, на персонал, который выполняет работу во время отсутствия мобилизованных работников, возлагается колоссальная нагрузка, что все чаще приводит к введению сверхурочных работ на предприятиях; в-третьих, происходит вынужденное прекращение работ на производствах, из-за чего могут пострадать остальные работники организаций.
Существует также проблема регулирования отпусков у работников, призванных на военную службу. Так, в соответствии с Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас [4].
Таким образом, мы можем сделать вывод, что поправки, внесенные в трудовое законодательство, предоставляют мобилизованным работникам множество гарантий в области трудовых отношений и определенным образом защищают их положения на рабочем месте. Важнейшими дополнениями является закрепление за мобилизованным работникам его рабочего места, должности и приостановление трудового договора взамен на его ликвидацию работодателем, а также введение дополнительных выплат работникам, командированным или направленным на территории ведения специальной военной Однако существует немало нюансов, которые государству необходимо будет устранить для дальнейшего нормального функционирования системы труда в условиях ведения специальной военной операции.
Список литературы:
- Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677 [Текст]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427295/ (дата обращения: 28.02.2023).
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ (дата обращения: 04.03.2023).
- Указ Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290029 (дата обращения: 04.03.2023).
- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»: федер. закон: принят Гос. Думой 24 января 1997 г.: одобр. Советом Федерации 13 февраля 1997 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13454/ (дата обращения: 28.02.2023).