Аннотация: Вовлечение прокуратуры Российской Федерации в гражданский процесс. Формы вступления прокурора в судопроизводство. Оказание помощи заведомо слабой категории лиц.
Ключевые слова: Прокурор, процессуальный истец, защита прав и законных интересов, дача заключения по делу.
Актуальность работы обусловлена тем, что институт «прокуратуры» выступает сформированным органом правового надзора. В случае если в суде рассматривается дело публично-правового характера, то указанный надзорный орган обязательно включится в процесс. Ведь прокуратура занимает свое определенное место в юстиции Российской Федерации.
В современном мире прокуратура оказывает влияние на процесс нормотворчества и право реализации через обращения с заявлением в суд в защиту интересов конкретных лиц или публичного интереса. Такое полномочие прокурора обеспечивает возможность определения и выявления нарушения закона со стороны представительных и исполнительных органов власти, а также в последующем оспаривание их в судах.
Статус прокурора в гражданском процессе – это и есть один из самых важных в науке гражданского процессуального права вопроса, на который однозначного ответа нет еще. Бурно обсуждали и пытались разрешить его в момент создания нового ГПК РФ.
Между тем уже даже после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос также остается без ответа, пока что правоведы не могут разрешить эту дискуссию. Ведь участие прокурора, построено на двух абсолютно разных точках зрения.
Актом, который регулирует деятельность прокуратуры, выступает Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) [1].
Прокуратура представляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, на владении всего государства. Данное правило поведения регулируется вышеназванным законом.
Перейдем теперь к вопросу, зачем же нужен прокурор в процессе? При нарушении прав и свобод человека и гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам отстаивать в суде свои права и свободы либо когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает во всей иерархии судебной системы.
Существуют определенные категории граждан, которые очень нуждаются в защите их прав и интересов прокурором.
Ими являются:
- Несовершеннолетние дети;
- Пенсионеры;
- Дети-инвалиды и инвалиды I, II, III групп;
- Многодетные семьи.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
К тому же существует еще один способ вовлечения прокурора в судопроизводство. Также он может обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Также прокурор вправе вступить в процесс с целью дачи заключения по делу, однако, не по каждому.
Существует установленная законом категория дел.
Это дела: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении морального и материального вреда, причиненного жизни или здоровью[2].
В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным, дела о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах прокурор участвует в обязательном порядке.
Он может дать заключение по всему делу или по отдельным моментам, по его усмотрению.
Он самостоятельно имеет возможность обратиться в суд в отношении лица, без его заявления. В судебной практике существует огромное количество таких норм[5, с.109].
Одна из них это норма, толкующая дела о лишении родительских прав может, которые рассматриваются судом по заявлению прокурора. В том числе это дела об ограничении родительских прав могут быть также предъявлены прокурором.
На практике не раз были такие ситуации, когда прокурор видит, что требования истца необоснованны. Тогда он должен полностью или частично отказаться от предъявленного иска.
Во время рассмотрения заявления в судебном заседании прокурор «сам по себе», т.е. не зависит ни от одной из сторон и других лиц.
Факт того, что он выступает в защиту физических и юридических лиц, и есть его заинтересованность в исходе дела.
Истец - сторона, в интересах которой прокурор предъявил иск. А в отношении ответчика все наоборот, т.е. сторона, против которой предъявили данный иск.
В литературе многие авторы считают, что прокурор в этом случае овладевает ролью «истца в процессуальном смысле»[3, с. 51]. Невозможно предъявить прокурору встречный иск. Он вправе отказаться от иска. Предметом защиты все равно выступает право совсем другого лица. Поэтому его мнение в любом случае будет учитываться сотрудником, поскольку идет речь о его деле и будущем исходе.
Когда прокурор отказывается от иска, истец имеет право требования рассмотрения дела по существу.
Рассмотрев такую интересную проблему в российском праве, мы определили, что именно статья 45 ГПК РФ прописывает участие прокурора в гражданском процессе[4, с.15].
Уже отмечалось, что вопрос о положении прокурора был, есть и будет спорным, и, к сожалению, не разрешенный.
Я считаю, что более правильной и точной будет версия тех авторов, которые считают, что прокурор благодаря своим функциям обладает самостоятельностью и его нельзя ни в коем случае сравнивать с другими лицами, участвующими в деле.
Прокуратура дает возможность слабым категориям лиц беспристрастно и законно решить их проблему. Он выступает гарантом защиты их прав и интересов. Поскольку выступает нитью между государством и субъектами его воплощения тех самых субъективных прав.
Список литературы
- Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации";
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ;
- Беляев В.П. Прокуратура и прокурорский надзор в России: Учебное пособие для вузов. / В.П. Беляев. - М.: Юриспруденция, 2007;
- Решетникова И.В. Гражданский процесс: Учебное пособие- М.: Издательство БЕК, 2005;
- М.К.Треушников Гражданский процесс: Москва – Издательский дом «Городец» 2019г.