Гражданское судопроизводство является одним из основных элементов правовой системы любого государства, и его эффективность в значительной степени влияет на развитие экономики и общества в целом. С учетом развития технологий и информационного общества судебная система должна приспособиться к новым реалиям и обеспечивать эффективный доступ граждан к правосудию. Несмотря на то, что внедрение ускоренных процедур гражданского судопроизводства является сравнительно новой правовой тенденцией, на сегодняшний день они обретают особую актуальность, обусловленную возрастанием нагрузки на судебную власть, а также взятым курсом государства на цифровизацию всех отраслей жизнедеятельности общества, в том числе судебной системы.
Судебная реформа в Российской Федерации 2016 года, основной идеей которой было объединение Верховного Суда РФ и Верховного Арбитражного Суда РФ, обусловила частичное взаимное проникновение отдельных нормативных требований в гражданское и арбитражное процессуальное законодательство. Таким образом, на основании статьи 1 Федерального закона от 2 февраля 2016 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в ГПК РФ была введена Глава, регламентирующая особенности упрощенного производства[1]. С этого времени со стороны законодателя и научного сообщества уделяется особое внимание развитию ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве.
Вместе с тем данные процедуры являются сравнительно новыми, что обуславливает наличие ряда проблем. Так, например, в Российской Федерации одной из главных проблем является несовершенство отдельных положений законодательства, регулирующих данный вопрос, что, в свою очередь, обуславливает разночтение отдельных положений в правоприменительной практике [4, с. 112]. Еще одной проблемой в процессе реализации ускоренных процедур в российской судебной системе нам представляется в отсутствии качественной и надежной системы электронного документооборота в судебных инстанциях [7, с. 50]. В соответствии с законодательством РФ реализация ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве подразумевает рассмотрение дел в весьма сжатые сроки, при этом стороны должны неукоснительно их соблюдать и своевременно предоставлять необходимые материалы. С учетом регулярно возникающих логистических проблем в почтовых и транспортных компаниях у участников дела зачастую отсутствует объективная возможность своевременно предоставить запрашиваемые судом документы. В данном случае наиболее эффективным способом было бы использование возможностей цифровой передачи данных.
Следует отметить, что на сегодняшний день со стороны государства взят активный курс на адаптацию и совершенствование механизмов реализации ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве. Так, например, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в установленной сфере деятельности регулярно, подвергаются изменениям как по результатам анализа правоприменительной практики, так и в соответствии с актуальными тенденциями социально-экономического развития.
Вместе с тем внедрение инновационных технологий во все отрасли жизнедеятельности, а также повышение цифровой грамотности представителей государственной системы, в том числе и судебной власти,является национальным приоритетом нашей страны. Безусловно, на сегодняшний день отечественные инновационные технологии и современное программное обеспечение находятся на стадии разработки или внедрения, и, таким образом, не могут эффективно функционировать. Однако, нам представляется, что с учетом приоритизации данного направления со стороны государственной политики внедрение электронных механизмов реализации ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве в ближайшем будущем будет обеспечено в полном объеме.
В отдельных странах СНГ также существуют проблемы с эффективной реализацией укоренных процедур в гражданском судопроизводстве. Так, например, в Казахстане, судебная система сталкивается с проблемой большого количества неисполненных решений судов, что приводит к увеличению задержек в рассмотрении гражданских дел. Однаков Казахстане уже были предприняты меры для ускорения судебного процесса, такие как введение электронной системы подачи заявлений и документов в суд, а также установление сроков рассмотрения дел, что свидетельствует о благоприятных тенденциях развития ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве [2].
При этом в Республике Беларусь (далее – РБ) внедрение ускоренных процедур в гражданское судопроизводство осуществляется не так активно. В рамках действующего законодательства в Республике Беларусь ускоренные процедуры отражаются лишь в отдельных положениях ГПК, регламентирующих реализацию приказного производства [5]. При этом, по результатам анализа пояснительной записки к реализации гражданского судопроизводства в упрощенной форме, формируется вывод о том, что данная форма представляет собой новеллу в белорусском законодательстве. Вместе с тем логика изложения и структура ГПК в части регламентирования особенностей и порядка рассмотрения дел в рамках упрощенного производства не подразумевает данную форму в качестве самостоятельной [6]. Следует отметить, что в большей степени законодатель позиционирует данную форму как заочную, что находит отражение в докладе Председателя Верховного Суда РБ, в котором он резюмирует, что более 25% всех гражданских споров рассматриваются в заочном порядке [3]. На наш взгляд, применение упрощенного производства является более приоритетным в связи с сокращением времени и затрат всех участников дела, поэтому приоритизация в отношении заочного производства в РБ вызывает сомнения в своей целесообразности.
По результатам проведенного анализа мы пришли к выводу о том, что в большинстве своем тенденции развития ускоренных процедур в гражданском судопроизводстве носят благоприятный характер. В большей степени это обуславливается заинтересованностью российских законодателей, а также других стран СНГ в соответствии актуальным требованиям современности и обеспечении конкурентоспособной судебной системы. При этом в отдельных странах может преобладать консерватизм, который способствует замедлению своевременного функционирования судебной власти. Однако с учетом культурно-исторических традиций и мировоззрения представителей таких стран консерватизм может обеспечивать стабильное социальное-экономическое положение и гармоничное развитие.
Список литературы
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. ст. 4532.
- Закон Республики Казахстан от 17.11.2014 № 254-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31629338 (дата обращения: 02.02.2023).
- Михайлова А. Судьи рассказали, как ускорить гражданский процесс [Электронный ресурс] // ООО «Правовые новости». URL: https://pravo.ru/story/212379/ (дата обращения: 01.03.2022).
- Михеев П.В. Пределы ускорения гражданского и административного судопроизводства: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. М., 2020. 187 с.
- Проект Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь размещен для публичного обсуждения [Электронный ресурс] // Сайт Верховного Суда Республики Беларусь. URL: https://court.gov.by/ru/justice/ press_office/74c6854b26294f20.html(дата обращения: 09.03.2022).
- Тукулов Б. Досудебный протокол, экстерриториальная подсудность, образцовое решение и другие новшества ГПК [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39750495&pos=59;-9#pos=59;-9(дата обращения: 07.03.2022).
- Шпак А.В., Бородько Л.Д. Проблемы ускоренных процедур рассмотрения дел в гражданском процессе // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 4 (87).С. 47-53.