В гражданский процессуальный кодекс, а также в арбитражный процессуальный кодекс 2019 год принес некоторые изменения. Интересным для нас представляется кандидатура судебного примирителя, его понимание и значение для существующей действительности, так как это один из способов защиты, как прав истца, так и прав ответчика в неразрывной взаимосвязи друг с другом. На сегодняшний день данный вопрос стал регулироваться еще и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 года №41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения» [3, с. 1].
Вообще, данный вопрос затрагивается процессуалистами уже давно, так как добровольное примирение является наиболее выгодным исходом дела, как для самих сторон, так и для суда. Но, как показывает практика, количество дел, рассмотренных с участием посредника или заключением медиативного соглашения, начиная с 2016 года, не превышает 10 случаев в год [5, с. 1]. Данная статистика говорит нам о том, что не только страдает правовое регулирование в данной отрасли, но и российский человек не готов мирно решать возникший спор. Об этом же нам говорит и Председатель Арбитражного суда Уральского округа Ирина Решетникова: «Это связано как с недостатком правовой и человеческой культуры граждан, так и с «достижениями» нашей судебной системы и судопроизводства» [4, с. 1].
Не является секретом, что вести дела на сегодняшний день достаточно дешево. Все затраты состоят лишь в том, чтобы уплатить государственную пошлину, а в некоторых случаях лицо даже и от этого бремени освобождается. А также давно уже стало известно, что сроки рассмотрения дел в наших судах самые короткие относительно других стран. Именно поэтому для человека более удобно и надежно стало обращаться в судебные органы для поиска защиты авторитетным судом, а потому судебным примирителем является не просто лицо, а судья в отставке, утвержденный Пленумом Верховного суда с некоторыми особенностями. Отсюда мы делаем вывод, что кандидатура судебного примирителя соответствует сложившемуся менталитету русского человека. В целом данный институт создан для снижения нагрузки судов и возможности сторонам остаться в приемлемых отношениях, учитывая мнения каждой из них.
Что же представляет, и что понимается под судебным примирением? Судебное примирение – это один из способов добровольного урегулирования конфликта, заключающийся в привлечении судебного примирителя в виде судьи, пребывающего в отставке и включенного в список судебных примирителей, с определенными ограничениями, которые устанавливаются соответствующим Регламентом.
Необходимо отметить, что такие страны, как Германия и Франция, давно уже пришли к данному институту судебного примирения, только ее осуществляет в обязательном порядке сам судья. Данная позиция привела к тому, что более 50% гражданских дел заканчивается примирительными процедурами (например, это 16 дел из 30 – в 2016 году), а по семейным спорам более 80% [1, с. 55].
Сравнивая показатели нашей страны относительно того, как часто люди обращаются к примирению и страны, перечисленные выше, мы приходим к выводу, что регулирование в данной области недостаточно развито, но после нововведений, касающихся судебных примирителей, возможны благоприятные последствия в данном институте.
Кем же является судебный примиритель? Судебным примирителем является лицо, которое некогда занимало должность судьи, но на данный момент находится в отставке. Данному лицу запрещается заниматься иной деятельностью, связанной с работой в государственных или муниципальных органах. Все это, начиная со статуса и заканчивая определенными ограничениями, позволяет говорить о том, что лица, добровольно сталкивающиеся с такой фигурой, как судебный примиритель, наделяются определенными гарантиями при выборе данного средства защиты, и мы не можем этого не отметить, это является безусловным плюсом данного новшества.
В Постановлении Пленума Верховного Суда от 28 января 2020 года № 1 «Об утверждении списка судебных примирителей» 342 фамилии судебных примирителей [2, с. 81]. Все они имеют большой стаж работы в качестве судей от 17 до 26 лет, но есть даже и те, чья выслуга составляет даже 51 год. Для каждого субъекта Российской Федерации данным Постановлением предусмотрено не более пяти судебных примирителей.
На данный момент отсутствует сводка по первым обращениям к данной процедуре. Поэтому мы можем сделать выводы только из имеющихся норм гражданского процессуального кодекса, арбитражного процессуального кодекса и Регламента, который конкретизирует процедуру судебного примирения.
Итак, процессуальные кодексы давно требовали в себе перемен в данной части, об этом часто и много писали и упоминали судьи, ученые и другие юристы. Законодатель пошел по пути введения более авторитетной фигуры «судебного примирителя» нежели чем это был бы обычный медиатор. Но менталитет российского человека и сложившая практика применения института досудебного и судебного примирения говорит нам о том, что человек не готов самостоятельно выбирать данный путь. Решить этот вопрос на сегодняшнем этапе возможно двумя способами:
- Увеличить сроки рассмотрения гражданских и арбитражных дел, а также увеличить стоимость, то есть госпошлину, при обращении за судебным разрешением гражданских дел;
- Ввести обязательную процедуру примирения для конкретных дел, рассматриваемых судом. Если же данная процедура не принесла свои плоды, то только тогда приступать к судебному разбирательству.
Безусловно, первое решение данной проблемы является более резким и существенным для общества в целом, наверное, судя по рассматриваемым делам и лицам, обращающимся в суд, сейчас это не представляется реальным, и многие будут говорить о посягательстве на право на судебную защиту. Поэтому, по нашему мнению, более рациональным будет второй подход к решению сложившейся проблемы загруженности судей и нежелании потенциальных истов и ответчиков к мирному урегулированию спора.
Нам кажется правильным и оправданным, ввести обязательную процедуру судебного примирения для таких категорий дел, как семейные споры (речь идет не об обязательном примирении супругов для сохранения семьи и брака, которое, безусловно предусмотрено действующим законодательством, а именно об определении места жительства детей, раздела совместной собственности и пр.), трудовые и жилищные. Так как добровольное примирение способствует не только разгрузке в судебных органах, но и способствует сохранению здоровых отношений между его участниками, что является важным критерием в рассматриваемых делах. А также практика зарубежного законодательства показывает нам, что данный подход имеет свои положительные результаты.
Список литературы:
- Герасимова С. И. Судебные примирительные процедуры в Германии, Франции и России / С. И. Герасимова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2019. - №8. – С. 53-58.
- Постановление Пленума Верховного Суда от 28.01.20 №1 «Об утверждении списка судебных примирителей» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41"Об утверждении Регламента проведения судебного примирения" // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Решетникова Ирина. Что доказал, то и получил // URL:https://www.oblgazeta.ru/society/99220 / 2019.
- Синицина Елизавета. Мы поссоримся или помиримся … или о том, что готовит сторонам судебная реформа // Доступ из zakon.ru.