Российское уголовно-процессуальное законодательство (далее – УПК РФ) имеет своим назначением, в частности, защиту личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод. Развивая указанную декларацию, в целях обеспечения обвиняемому права на защиту, УПК РФ предусматривает обязанность прокурора, которая закреплена в ст. 222, ч. 3 ст. 226, ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ после утверждения им обвинительного заключения, акта, постановления направить копию перечисленных процессуальных документов обвиняемому.
Вместе с тем, законодательное регулирование рассматриваемой процедуры не охватывает всевозможных ситуаций, с которыми сталкивается правоприменительная практика, что создает предпосылки для внесения изменений в УПК РФ с целью нивелирования законодательных пробелов.
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (далее – обвинительный тезис) не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном частью четвертой статьи 222 УПК РФ или частью третьей статьи 226 УПК РФ.
Однако УПК РФ не содержит указаний относительного того, как должен быть оформлен отказ обвиняемого от получения копии итогового обвинительного тезиса, а также, чем должен быть подтвержден факт неявки по вызову или иное уклонение обвиняемого от его получения.
В.В. Кальницкий, например, указывает, что, если обвиняемый отказывается получать копию обвинительного заключения, целесообразно получить от него соответствующее письменное заявление. Если обвиняемый не желает это делать, необходимо составить справку, либо акт, отразив факт и причины отказа [2, с. 30].
Вместе с тем, при буквальном толковании положений ст. 222 УПК РФ, можно сделать однозначный вывод о том, что копия обвинительного тезиса вручается исключительно обвиняемому. Но как быть в ситуации, когда обвиняемый скончался после утверждения обвинительного заключения и до получения копии обвинительного тезиса? УПК РФ не дает ответа на этот вопрос, однако такие ситуации не являются редкостью в правоприменительной деятельности. Учитывая, что обвинительный тезис утвержден прокурором, возвращение уголовного дела в орган предварительного расследования невозможно, но и вручение копии обвинительного тезиса обвиняемому объективно исключается. Полагаем, что целесообразно дополнить УПК РФ положениями, которые устраняли бы сложившийся правовой вакуум, и предельно ясно регламентировали порядок действий прокурора в описываемой ситуации.
Так же заслуживает внимания вопрос удостоверения факта отказа или невозможности вручения обвинительного заключения. Ф. Н. Багаутдинов указывает, что на практике можно наблюдать следующие варианты исполнения обязанности вручения обвиняемому заключения (акта): следователь (дознаватель) заранее берет у обвиняемого расписку о получении обвинительного заключения (акта) и дело вместе с распиской поступает прокурору, работникам надзорного органа необходимо только проставить в ней дату; обвинительное заключение вручает не прокурор, а следователь, сотрудник органа дознания по поручению прокурора (как правило, устному); обвинительное заключение вручает технический работник прокуратуры (заведующий канцелярией, секретарь) [1, с. 22]. В связи с этим полагаем целесообразным законодательно закрепить порядок удостоверения факта отказа или невозможности вручения копии обвинительного заключения с участием не менее двух лиц, которые соответствовали бы требованиям, предъявляемым понятым, однако таковыми являться не могут в силу ч. 1 ст. 60 УПК РФ, в которой указано, что понятой удостоверяет ход следственного действия, а удостоверение факта отказа или невозможности вручения копии обвинительного заключения следственным действием не является.
Учитывая вышеизложенное, предлагаем следующие изменения в УПК РФ:
1. В статью 222 внести следующие изменения:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Факт отказа от получения копии обвинительного заключения фиксируется прокурором в акте отказа от получения копии обвинительного заключения. В случае если лицо, содержащееся под стражей, отказывается от получения копии обвинительного заключения с приложениями, акт составляет уполномоченное лицо исправительного учреждения»;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. В акте отказа от получения копии обвинительного заключения указываются:
1) место и дата составления акта, время его начала и окончания с точностью до минуты;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт;
3) описание причин отказа от получения копии обвинительного заключения.
Акт отказа от получения копии обвинительного заключения подписывается лицом, его составившим.»;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. В случае невозможности вручения копии обвинительного заключения из-за смерти обвиняемого или иных объективных причин, прокурор составляет акт о невозможности вручения копии обвинительного заключения в соответствии с частью пятой настоящей статьи, в котором указываются причины невозможности вручения копии обвинительного заключения с приложением подтверждающих документов.»;
г) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Удостоверение факта невозможности вручения копии обвинительного заключения или отказа от получения копии обвинительного заключения обвиняемым, осуществляется с участием не менее двух лиц, отвечающих требованиям статьи 60 настоящего Кодекса либо посредством технических средств фиксации.».
Список литературы:
- Багаутдинов Ф.Н. Актуальные вопросы вручения прокурорм обвинительного заключения / Ф.Н. Багаутдинов, И.А. Халиков // Вестник университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. № 4 (90). С. 20-25.
- Кальницкий В. В. Возвращение уголовного дела прокурору: учебное пособие / В. В. Кальницкий, Т. В. Куряхова // Омск. 2021. 132 с.