В Российской Федерации многодетные семьи являются одной из распространёных групп общества. Данная группа, по сравнению с другими, является наиболее уязвимой из-за своих специфических особенностей и свойственных только ей трудностей. После анализа литературы к настоящему времени сложились противоречия между важностью организации социальной защиты многодетных семей и мало изученностью этой проблемы в теории и практике социальной работы.
Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, провозглашающая защиту государством семьи, материнства и детства обязательным ,носит комплексный социальный и правовой характер, осуществляемый путём принятия государством большого колличества мер в этом направлении. Принцип, установленный на конституционном уровне государственной охраны и поддержки семьи, означает безусловную правовую охрану и поддержку всех категорий семей - основного состава общества. Из этого следует, что данные положения непосредственно касаются исследуемой темы - многодетных семей.
Такая семья вправе претендовать на различные льготы, субсидии, пособия, компенсации и прочие меры правительственной поддержки всего населения Российской Федерации, а также рассчитывать на дополнительные выплаты, благодаря присвоенному статусу и доступные только им, в случае если возраст супругов соответствует установленным требованиям.
Существует ряд ключевых проблем с которыми сталкивается многодетная семья, такие как: непростая жилищная и экономическая ситуация в стране. Граждане стоят в очередях в надежде на улучшение жилищных условий годами, и иногда так и не получают квартиру. Согласно изученной статистики: свое жильё есть только у каждой третьей семьи. Чаще всего, жилье достается по наследству или в качестве подарка от родителей; 18% молодых пар живет в квартирах родственников; 27% молодоженов арендуют жилье, отдавая при этом 50% своего дохода ежемесячно; 8% пар вынуждены заселяться в общежития.
Не мало важной проблемой является ежегодный рост инфляции, в результате которого повышается стоимость предметов первой необходимости, одежды, продуктов, школьных принадлежностей и услуг детского сада:
- огромная стоимость коммунальных услуг , которая увеличивается при появлении детей и появления новых потребителей ;
- маленький размер декретных и детских пособий, которых совершенно не хватает на полноценный уход за ребенком, когда мать увольняется с работы ради его воспитания.
Все вышеуказанные сложности приводят к возникновению многих проблем, таких как: ссоры с родственниками, конфликты супружеской пары, откладывание момента появления детей , нежелание заводить второго ребенка, развод.
На данный момент государством предусмотрена реализация разных программ целью которых является социальное обеспечение многодетных семей. Одной из них является ФЦП «Жилище» (2015-2020 г.). Так, благодаря данной программе в 2018 году 493 000 молодых семей улучшили свои жилищные условия. И в это же время примерно 377 тысяч молодых семей считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В социальное обеспечение многодетных семей входят разные наборы льгот и пособий. Правительственная поддержка многодетных семей – важный момент социальной политики в Российской Федерации. Исходя из статистики часто в силу неосведомленности многодетные семьи упускают шанс на такого рода помощь.
Рассчитывать на многие меры поддержки могут все многодетные семьи . Такие меры как: материнский капитал за двух и более детей , ежемесячные пособия на детей которым еще не исполнилось 3 года, помощь при покупке или постройке жилого помещения, единовременные выплаты при рождении ребенка, ежемесячные пособия на детей до трех лет, разные региональные выплаты на детей, пособия в повышенном размере для родителей-одиночек, льготы, субсидии, скидки, компенсации на оплату коммунальных услуг и совершение некоторых других платежей и покупок в малообеспеченных семьях, помощь в натуральном виде студенческой семье, включая бесплатное посещение школьных учреждений их ребенком,бесплатные лекарства ребенку до 3 лет (или до 15 лет, в особых случаях), молочная кухня детям до 2 лет, льготы в уплате налогов, бесплатный проезд в общественном транспорте для ребенка который не достиг семи лет, бесплатное посещение театра, музея,кино выставки и других культурно-образовательных учреждений, различные меры поддержки многодетным семьям и чем больше детей, тем больше колличество помощи предоставляются родителям, пособия и льготы усыновителям.
Еще на благо молодых российских семей работают разные социальные государственные программы субсидирования цели которых улучшить жилищные условия. Потратить субсидию ограниченную условиями программ разрешается на: приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья; строительство жилого дома своими силами; выплату задолженности по кредитам и займам, оформленным для покупки жилья (не разрешается погашать штрафы,пени комиссии);
- первый взнос по ипотеке, которую оформили для покупки жилья;
- крайний платеж, после оплаты которого жилье переходит в собственность.
Государственная программа материнского капитала – это форма поддержки правительством российских семей, в которых воспитывают детей. Согласно программы, родители которые являются гражданами РФ, вправе получить сертификат на выплату 453 026 рублей, если у них с 1 января 2007 года появился второй по счету, третий или последующий ребенок.
Воспользоваться этим сертификатом можно только тогда, когда пройдет по прошествии 3 лет с момента рождения второго или последующего ребенка. Количество детей не влияет на право использования средств раньше положенного срока, за исключением установленных законом случаев.
Сумма единовременного пособия при рождении ребенка проходит регулярную индексацию, так в 2019 году размер выплаты с 8000 рублей увеличился до 17 479 рублей 73 копейки. Помимо этого, его величина может быть увеличена за счет районного коэффициента, который действует в регионах с особыми климатическими условиями и на Крайнем Севере.
Когда появляется маленький ребенок у того, кто намеревается заботиться о нем, появляется право на ежемесячную выплату по уходу за малышом до исполнения ему полутора лет. Выплата рассчитана по большей части на матерей и родственников ребенка, которые берут отпуск по присмотру за ребенком до исполнения ему 1,5 лет. Максимальный размер выплат на 2019 год составляет 26 100 рублей.
После рождения второго по счету ребенока или двойни, размер пособия складывается, но в целом не превышает 100% среднемесячного заработка за тот же период.
Безработные и родители, проходящие обучение на очной форме могут претендовать лишь на минимальные пособия:
- 3 377 рублей 45 копеек на первого ребенка,
- 6 554 рубля 89 копеек на второго по счету ребенка, третьего и так далее.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до трех лет предоставляется в сумме 50 рублей. На оформление этой выплаты имеют право: граждане Российской Федерации которые постоянно проживают в стране и имеют ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, граждане РФ, проживающие за границей, но состоящие на учете в консульстве, беженцы, имеющие данный статус в на территории РФ.
Для тех семей, в которых воспитывают троих детей и более, определяется список различных льгот распространяющийся на следующие сферы жизни: оплату коммунальных услуг,ипотечное кредитование, развитие фермерских хозяйств, предоставление земельных садово-огородных участков, питание детей дошкольного и школьного возраста, бесплатное посещение культурных мероприятий детьми, бесплатный проезд общественным транспортом, субсидирование, бесплатное предоставление лекарственных препаратов для детей, компенсации затрат, связанных с воспитанием детей и других аспектов жизни.
Государство старается оказывать активную поддержку семьям с детьми, ведь так не просто в нынешних реалиях обеспечить всем необходимым ребенка без помощи .Различная помощь распространяется и на тех, кто воспитывает детей которых усыновили. Усыновителям полагается единовременное пособие, которое назначается сразу после передачи ребенка на воспитание.
Во многих регионах Российской Федерации назначаются и ежемесячные пособия на усыновленных детей, везде действуют льготы. Усыновители приравниваются к родителям из многодетной семьи.
Во всех регионах России работают проекты с целью выполнения задач федеральной программы «Молодая семья». В некоторых городах условия подпрограммы подразумевают приобретения молодой семьей квартиры на рынке вторичного жилья, в других – в новостройках, любое жилое помещение на выбор.
Проблемы возникают как при оформлении статуса молодой семьи, так и при получении субсидиарных средств: долго приходится собирать комплект документов ; трудоемко доказать нужный уровень заработков родителей из за того, что в справках НДФЛ прописываются уменьшенные суммы; часто заявители сталкиваются с бюрократизмом и произволом должностных лиц.
По всей России действуют региональные проекты и несмотря на многие трудности, связанные с их реализацией, они продолжают действовать. За период их существования многие семьи смогли обрести собственное жилье,вырастить детей и улучшить свои условия проживания. Например, в Приморье 1 450 семей воспользовались возможностью приобрести квартиру на особых условиях программы «Квартира молодой семье» и теперь они смогут комфортно обустраивать свой быт и воспитывать детей в хороших условиях.
В определенных субъектах Российской Федерации местные власти взяли пример у программы «Материнский капитал» утвержденной властями и установили дополнительные меры помощи семей с детьми. Они предлагают выдать региональный материнский капитал помимо федерального, не только в денежном виде,но и в натуральном (земельный участок).
Что относится к федеральным единовременным пособиям, в случае появления в семье ребенка, то в отдельных регионах власти выделяют еще и дополнительные средства для одноразовой выплаты. Примером может служить поддержка молодой семьи правительством столицы и пособие, выплачиваемое жителям Московской области, величина которого зависит от очередности появления детей в семье.
Отличительной особенностью регионального единовременного пособия является необходимость обращения за ним именно в органы соцзащиты, поскольку работодатель не имеет обязательств по его выплате.
Одной из разновидностей финансовой помощи семьям, в которой появился родной или усыновленный ребенок являются губернаторские пособия. Во всех регионах страны, в зависимости от уровня рождаемости, социально-экономического развития и возможностей местного бюджета,устанавливаются различные основания для начисления выплат. Родители, получившие губернаторское пособия также в правах на оформление других федеральных и региональных пособий. Женщины, которые родили ребенка и состоят в официальном браке вправе претендовать на пособие губернатора сразу после рождения или усыновления ребенка. В Российской Федерации при назначении губернаторских выплат учитывают количество детей в семье и их очередность рождения. Исключением является только Москва, где губернаторское пособие начисляется только семьям, в которых ниодин из родителей не достиг тридцати лет.
Исходя из вышесказанного, молодым и многодетным семьям в нашей стране предоставляют различного рода пособия и льготы. В целом, все они касаются выплаты материнского капитала, жилищной субсидии, льготы при зачислении в детские сады, выплаты пособий по уходу за ребенком.Но все же данную сферу еще предстоит совершенствовать,так как в ней имеется еще множество пробелов, которые необходимо устранить для благополучия подрастающего поколения.
Список использованных источников:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (изменения от 21 июля 2014 г.)
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. N 223-ФЗ (редакция от 18.03.2019)
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 889 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 гг.
- Приказ Министерства труда России от 24.11.2014 № 934н «Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания»
- Буянова М.О. Социальное обслуживание молодых семей , Право. – М., 2015. - № 3. – С. 5-8.
- Кузнецова Е.М. Особенности социальной защиты молодых семей / Е.М. Кузнецова В. А. Филатов: конспект лекций. - Омск. – 2015. – 313 с.
- Программа «Молодая семья».