В Российской Федерации семья, материнство и детство охраняются законом [3], о чем свидетельствуют нормы Конституции РФ. Кроме того, федеральное законодательство устанавливает специальные правила регулирования труда в отношении определенного круга лиц, а именно лиц с семейными обязанностями. Общие положения, а также глава 41 ТК РФ регулируют трудовые отношения лиц, имеющих и выполняющих семейные обязанности. Так нормы трудового кодекса отражают дифференциацию по такому фактору как наличие семейных обязанностей.
Этот фактор появился в советский этап развития науки трудового права, и первые советские кодексы о труде привязывали эти обязанности к гендерному признаку, то есть к женским обязанностям. С течением времени такой подход стал критиковаться в науке.
После ратификации Конвенции МОТ № 156 [2] в 1997 году и Европейской социальной хартии [1] в 2009 году наметилась тенденция к учету именно семейных обязанностей, а не физиологических особенностей женского организма. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ, лица с семейными обязанностями – это мужчины и женщины, имеющие семейные обязанности в отношении находящихся на их иждивении детей, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности [2].
В трудовом законодательстве РФ сейчас лицом с семейными обязанностями признается работник, имеющий обязанности по воспитанию и развитию ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством (родитель, усыновитель, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна или попечителя); другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом; работник, имеющий обязанности в отношении других членов своей семьи, нуждающихся в установленных случаях в уходе или помощи [4].
Вопрос относительно одиноких родителей, лиц, осуществляющих воспитание детей без супруга, а именно, кто к ним относится, является проблемным, так как работодатели в силу отсутствия законодательного определения и критериев не могут определиться кого относить к указанному кругу лиц. Тем не менее, к данным терминам приходится обращаться при предоставлении определенных льгот.
В связи с отсутствием точного перечисления всех категорий лиц с семейными обязанностями в правоприменительной практике не было единых подходов к определению. После появления Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 г. стало понятно кто относится к числу одиноких родителей, лиц воспитывающих детей без матери.
Одинокой матерью признается женщина, которая является единственной, кто ухаживает за ребенком [4].
Лицом, воспитывающим детей без матери, может быть лицо, обладающее правами и наделенное обязанностями опекуна или попечителя ребенка), если мать лишена или ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, умерла, в связи со здоровьем не ухаживает за ребенком или отбывает наказание.
Считаем, что четкий перечень лиц с семейных обязанностей можно зафиксировать в 41 главе ТК РФ. Это позволит исключить в дальнейшем возникающие на практике споры.
Определение можно дать с учетом действующих норм российского законодательства, а также общепризнанных принципов международного права. «Лицо с семейными обязанностями» – работник, имеющий обязанности по воспитанию и развитию ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством или другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним в случаях, прямо предусмотренных законом.
Проблема уравнивания в трудовых правах и гарантиях работников остро стоит уже долгое время и сегодня трудовое законодательство не оставляет попыток достичь этой цели.
Какими же гарантиями обладают лица с семейными обязанностями?
Так, глава 41 ТК РФ регламентирует ряд гарантий [5], предоставляемых лицам, которые имеют семейные обязанности и осуществляют их. К ним относятся: обеспечение работника ежемесячными дополнительными днями отдыха; дополнительным отпуском (без сохранения зарплаты); работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск; отпуск по уходу за ребенком; предоставляются компенсационные и иные выплаты; ограничения по привлечению к работе (командировки, сверхурочная работа, работа в выходные или праздничные дни и др.); невозможность увольнения по инициативе работодателя; перевод на другую работу.
Считаем, что не все из перечисленных гарантий соблюдаются при приемах на работу, переводах. Нужно четко зафиксировать, что гарантии предоставляются наравне, не выделяя половой признак, или же напротив, указать, когда при применении гарантий играют роль физиологические особенности женского организма.
Принимая на работу, работодатель обозначает условия и требования к будущему сотруднику, однако, как показывает практика, они часто рознятся для лиц, имеющих семейные обязанности. Эта категория является достаточно уязвимой, в связи с чем работодатель устанавливает отличную от других сотрудников заработную плату, условия карьерного роста, установление индивидуальных критерий труда и подготовки, условия расторжения трудового договора. Как можно заметить, все это никак не связано с деловыми качествами сотрудника, а напротив, ставит семейное лицо в неблагоприятное положение.
Законодатель в 41 главе ТК РФ акцентирует внимание на гарантиях, предоставляемых женщинам, что очевидно связано с их детородной функцией. К примеру, женщина имеет право на перерыв, предназначенный для кормления ребенка. Но, к сожалению, нигде нет упоминания о лицах, воспитывающих детей без матери, в связи с чем им также полагается подобный перерыв. Не уместно в данном случае делать упор на пол обязанного лица, ведь не только женщина может ухаживать за ребенком. В данном случае пол не должен служить определяющим признаком для предоставления гарантии.
Незаконные и необоснованные различия среди категорий работников предполагают переход из дифференциации в дискриминацию, так как теряется ее сущность.
Действующее трудовое законодательство содержит нормы, которые демонстрируют дифференциацию регулирования труда в связи с физиологическими признаками, принимая во внимание особенности женского организма. Однако, лицами с семейными обязанностями могут признаваться как женский, так и мужской пол. Не во всех случая можно увидеть принцип равенства прав по половому признаку, в частности если это касается ухода за детьми.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Конвенция Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» от 23 июня 1981 г. № 156 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Конституция Российской Федерации от 12 дек.1993 г.: с изм. и доп. по состоянию на 1 июля 2020 г // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 дек. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2006 г. // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».