Самозанятые граждане как субъекты предпринимательской деятельности: понятие и признаки

Тетраду (греч. τετράδα – группа из четырёх) основных конституционных прав человека составляют в том числе экономические права и свобода человека. Статья 34 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Статья 37 закрепляет положение о том, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. [3]

В настоящее время, динамично развивается институт предпринимательской деятельности, которую граждане могут осуществлять без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и при выборе формы ее реализации данный институт занимает доминирующее положение.

Такую категорию предпринимательской деятельности принято называть «самозанятостью», а граждан ее осуществляющую – «самозанятыми». Их обособление в отдельную группу вызвано специфическими условиями занятости и наличием особенностей в их правовом положении. 

Институт самозанятости в нашей стране, с введения в экспериментальном режиме специального налогового режима, не смотря на явное отсутствие в законодательных актах правового регулирования данных субъектов, набирает свою популярность с каждым годом. По состоянию на 2022 г. число зарегистрированных в качестве самозанятых граждан в России достигло 4 млн человек. [6]

Однако, представляется, что понятие самозанятых граждан, определение признаков и видов их деятельности, а также закрепление их правового статуса должны найти отражение в действующем законодательстве нашей страны для лучшего определения их правового положения, а также в целях единообразного применения норм гражданского законодательства в сфере регулирования деятельности самозанятых граждан.

С увеличением роста лиц, зарегистрированных в качестве самозанятых, и недостаточно полное нормативное закрепление их статуса возникло большое количество проблем, по которым невозможно определить, можно ли отнести субъекта предпринимательской деятельности к самозанятому или нет.

Законодатель не регламентирует понятие самозанятости, что не препятствует суду и законодателю оперировать понятием самозанятого гражданина, но при этом мешает единообразию правоприменительной практики и свидетельствует о необходимости значительного расширения нормативной базы в части токования и дополнения данных моментов.

При определении термина «самозанятый гражданин» следует начать с разграничения данного субъекта от схожего с ним по правовому статусу «индивидуального предпринимателя».

Так, согласно ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. [2] Отсюда, индивидуальный предприниматель – лицо, осуществляющее данную деятельность и зарегистрированное в данном качестве в установленном законом порядке.

В связи с тем, что законодателем не установлено понятие самозанятости, можно исходить их того, что на данный момент основным источником правового регулирования самозанятости является Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее – Федеральный закон). И, однако, понятия самозанятости он не содержит, принято считать, что лица, выступающие налогоплательщиками в соответствии с данным Федеральным законом, являются носителями статуса «самозанятого». Исходя из признаков, содержащихся в Федеральном законе, можно вывести определение понятия «самозанятый гражданин». Так, по смыслу норм, под самозанятым лицом понимается физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и оказывающий без привлечения наемных работников услуги физическим лицам для личных, домашних и (или) иных подобных нужд или осуществляющие гражданские права с целью получения дохода от пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг. [1]

На практике к самозанятым гражданам относятся лица, которые занимаются собственным делом. С точки зрения рода деятельности и правового статуса самозанятых граждан можно отнести к предпринимателям. [5]

В то время, как Крюкова Е. С. и Рузанова В. Д. разграничивают предпринимателей̆ и самозанятых и считают, что следует отличать «индивидуальных предпринимателей̆ (как зарегистрированных, так и осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без государственной̆ регистрации) и самозанятых лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя». [4]

В связи с тем, что многие индивидуальные предприниматели при осуществлении ими профессиональной деятельности, обладают большим сходством с юридическим лицами, как минимум в связи с тем, что наравне с юридическими лицами обладают правом нанимать работников и обязаны осуществлять отчисления с зарплаты по всем наемным сотрудникам. На основании этого нельзя отождествлять правовое положение самозанятых граждан с правовым положение индивидуальных предпринимателей̆.

Помимо определения, законодателю необходимо выделить и характерные особенности такой̆ категории как самозанятое лицо.

Опираясь Федеральный закон можно обозначить признаки, по которым можно отличить деятельность самозанятого от предпринимательской деятельности. К таковым относятся:

• отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, достаточно уведомительного порядка постановки на учет;
• отсутствие работодателя (работник и работодатель выступают в одном лице);
• отсутствие права привлечения к деятельности наемных работников по трудовому договору;
• обязательные взносы уплачиваются в добровольном порядке;
• ограничение по максимальному доходу, он не должен превышать 2,4 млн руб. в год.

Исходя из вышеизложенного, самозанятость можно отнести к особой форме предпринимательской деятельности.

Основополагающим при разрешении вопроса о правовом положении относительного нового субъекта – самозанятого гражданина будет легализация определения понятия самозанятости, а также установление признаков, посредством которых можно было определить статус самозанятого гражданина.

Данные действия помогут избежать либо сократить случаи неправильного применения положений законодательства о самозанятости, а также повысить уровень правовой защиты данной категории, так как вопрос определения правового статуса, защиты его прав и ответственности лица является актуальным и с увеличением их числа все серьезнее нуждается в регулировании.

Список используемой литературы:

1. Бабайцева Е.А. Гражданско-правовая природа самозанятости граждан / Е.А. Бабайцева // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2017. № 1 (38).
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. Закон от 30.11.1994 года № 51 – ФЗ. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
4. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Регулирование деятельности самозанятых граждан // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 1. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-deyatelnosti-samozanyatyh-grazhdan (Дата обращения: 11.11.2022).
5. Сухорукова Е.А. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА САМОЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН // Скиф. 2022. №5 (69). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-statusa-samozanyatyh-grazhdan (дата обращения: 11.11.2022).
6. В России зарегистрировались 4 млн. граждан // [Электронный ресурс]. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/11816919/
7. О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход": федер. закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ. Доступ из СПС «Консультант Плюс».