В ходе предварительного следствия решается большое количество задач. Именно следователь выполняет задачи по расследованию преступлений. Следователи учреждены специально для этого. Но перед руководителем следственного органа поставлена очень важная задача по координации и контролю действий следователя. Кто же такой руководитель следственного органа?
Согласно статье 5 «Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – УПК РФ) руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. У него есть ряд полномочий, указанных в части 1 статьи 39 УПК РФ. На некоторых из них стоит остановиться.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 УПК РФ руководитель следственного органа уполномочен давать следователю указания о направлении расследования. Что это значит? По смыслу, который законодатель вкладывает в это понятие, направление расследование – это:
- определение квалификации преступлений;
- определение обстоятельств, которые необходимо выяснить по каждой версии, эпизоду или по делу в целом;
- определение источников доказательств;
- определение следственных действий, производство которых необходимо по данному делу.
Исходя из этого, делаем вывод, что руководитель следственного органа вправе направлять расследование по каждому из вышеуказанных пунктов.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 39 УПК РФ руководитель следственного органа имеет полномочие утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу. Данное полномочие указано в статьях 25, 28 и 427 УПК РФ. Возникает вопрос, если данное полномочие указано только в трёх статьях и применительно к трём случаям, можно ли его применять во всех других? Ответ прост – нельзя, поскольку закон чётко определил случаи реализации данного полномочия и применение его в других случаях неправомерно.
Рассмотрим еще один случай реализации полномочия. В соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 39 УПК РФ руководитель следственного органа вправе отменять незаконные и необоснованные постановления следователя. Если бы он утверждал постановление следователя о прекращении дела, то его полномочие по отмене утвержденного им же незаконного постановления означало бы, право отменять свои собственные решения. Но это не соответствует пункту 7 части 1 статьи 39 УПК РФ, согласно которой отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа вправе только вышестоящий руководитель следственного органа.
Исходя из этого, вновь делаем вывод, что полномочие руководителя следственного органа по утверждению постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу распространяется только на те случаи, когда получение согласия руководителя прямо предусмотрено в законе, то есть ст.25, ст.28, ст.427 УПК РФ.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что процессуальное положение руководителя следственного органа хоть и обозначено в законе, но на практике он может столкнуться с рядом проблем по реализации собственного полномочия.
Список литературы.
«Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ.