Государственная инспекция труда – является важным органов, обеспечивающих соблюдение норм трудового законодательства и защиту нарушенных прав работников. Однако эффективная реализация имеющихся трудовых прав требует соответствующего уровня правовой культуры, повышение которого может осуществляться посредством деятельности органов государственной власти. Подчеркнем, что на сегодняшний день мероприятия по повышению уровня правовой культуры со стороны государственной инспекции осуществляются бессистемно, в связи с чем не способствуют достижению целей.
По мнению В.Ю. Лукавской и М.Л. Макаревич, правовая культура представляет собой систему правовых знаний, навыков, действий, которые непременно проявляются в сфере различных правоотношений. Высокий уровень правовой культуры способствует развитию правосознания населения, чувства правовой ответственности, оптимизирует систему правовой охраны и защиты ее прав [3, с. 246].
Как указывают Г.А. Мукашева и С.Н Рехсон, каждый индивид – будущий субъект правовых, трудовых отношений, должен знать свои права, которые являются отражением его правовой культуры [4, c. 485].
С нашей точки зрения, органам государственной власти, в том числе государственной инспекции труда, необходимо проводить политику по повышению уровня правовой культуры отдельных категорий работников. Особую актуальность приобретает осуществление соответствующих мероприятий в отношении слабозащищенных категорий граждан. В силу того, что иностранные работники осуществляют трудовую функцию на территории зарубежного государства, знание законов которого у них минимально, повышение уровня их правовой культуры приобретает особую актуальность.
Как замечает Э.Э. Абдуллаев, на сегодняшний день отсутствует нормативная база, определяющая направления адаптации иностранных граждан к отечественным социальным реалиям. Представляется, что должна действовать система «вторичной социализации» для иностранных граждан, особенно осуществляющих трудовую деятельность на условиях бессрочного трудового соглашения [1].
По нашему мнению, следует проанализировать деятельность государственной инспекции труда по повышению уровня правовой культуры субъектов трудовых правоотношений в сфере привлечения иностранной рабочей силы.
Так, 15 июля 2022 г. на официальном портале государственной инспекции труда по Республике Татарстан размещено разъяснение «Как правильно работать в России иностранным гражданам», в котором отражены особенности оформления трудовых правоотношений с анализируемой категорией работников [2]. Аналогичное разъяснение было размещено 14 марта 2022 г. на официальном портале Государственной инспекции труда в Республике Коми [6].
В свою очередь, более подробные разъяснения по труду иностранных граждан и лиц без гражданства зафиксированы в разъяснениях Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 21 июня 2021 года [5].
Несмотря на то, что государственные инспекции труда осуществляют мероприятия по повышению уровня правовой культуры субъектов трудовых правоотношений, в том числе в сфере привлечения иностранной рабочей силы, данная деятельность контрольно-надзорного органа не является систематической. С целью разрешения данной проблемы считаем необходимым внести определенные изменения в действующее трудовое законодательство.
Так, следует дополнить ст. 356 ТК РФ нормой в следующей редакции: «В соответствии с возложенными на нее задачами, федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет информирование населения о действующих нормах права, а также посредством общедоступных ресурсов приводит разъяснения особенностей заключения, изменения и прекращения трудовых правоотношений». Считаем, что после внесения соответствующей обязанности – государственная инспекция труда будет систематически проводить мероприятия, способствующие повышению уровня правовой культуры и снижению уровня правонарушений.
При реализации предлагаемых полномочий, считаем, что государственной инспекции труда необходимо уделять особое внимание работникам, которые, как правило, полноценно не разбираются в нормах трудового права. В этой связи особую актуальность приобретает деятельность по повышению уровня правовой культуры иностранных работников.
В заключение необходимо отметить, что государственная инспекция труда осуществляет мероприятия по повышению уровня правовой культуры в сфере привлечения иностранной рабочей силы, тем не менее, указанные мероприятия не носит систематического характера. По нашему мнению, повышение правовой культуры должно осуществлять на постоянной основе, в связи с чем нами были предложены изменения в трудовое законодательство. Вышеприведенные полномочия должны осуществляться в отношении всех категорий работников, но отдельного внимания заслуживает повышение уровня правовой культуры иностранных граждан и лиц без гражданства, приехавших на территорию Российской Федерации с целью выполнения трудовой функции.
Список литературы
- Абдуллаев Э.Э. Современные проблемы регулирования трудовых правоотношений с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. №11 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-regulirovaniya-trudovyh-pravootnosheniy-s-uchastiem-inostrannyh-grazhdan-na-territorii-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 08.02.2023).
- Как правильно работать в России иностранным гражданам // Государственная инспекция труда в Республике Татарстан URL: https://git16.rostrud.gov.ru/news/1143073.html (дата обращения: 07.02.2023).
- Лукавская В. Ю., Макаревич М. Л. Роль государственной инспекции труда в защите трудовых прав работников в современной России //Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития. – 2017. – С. 246-249.
- Мукашева Г.А., Рехсон С.Н. Правовая культура в разрешении трудовых споров // Студенческая наука Подмосковью: Сборник материалов Международной научной конференции молодых ученых. – Орехово-Зуево: ГГТУ, 2022. – С. 483-485.
- Труд иностранных граждан на территории Республики Марий Эл. Что важно знать // Государственная инспекция труда в Республике Марий Эл URL: https://git12.rostrud.gov.ru/news/977179.html (дата обращения: 07.02.2023).
- Трудоустройство иностранных граждан // Государственная инспекция труда в Республике Коми URL: https://git11.rostrud.gov.ru/news/1093845.html (дата обращения: 07.02.2023).