Аннотация. В статье рассматриваются права человека, которыми он обладает в следствии незаконной деятельности органов публичной власти. Исследованы вопросы применения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере вреда, причиненного незаконной деятельность правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц. Затронут вопрос последствий незаконной деятельности органов публичной власти в сфере уголовного преследования.
Ключевые слова: вред, возмещение вреда, публичные органы власти, последствия, правоохранительные и судебные органы, защита прав, права и свободы.
Предотвращение нарушения прав и свобод человека является одной из основных задач государства выполняемых в лице органов публичной власти. Однако, случается так, что и должностными лицами прокуратуры, правоохранительных и судебных органов в силу заблуждения происходят нарушения данных прав. Как последствие нарушения прав, человеку нанесен вред, причиненный должностными лицами органов власти.
В основном законе Российской Федерации сказано, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. [5] Данное положение означает, что каждый кто стал жертвой вреда, причинённого органами публичной власти имеет право на его возмещение.
В Российской Федерации право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью органами публичной власти регулируется не только Конституцией Российской Федерацией, но и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Так в п.1 ст.1070 ГК РФ говорится, что вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов правоохранительной деятельности, прокуратуры и суда возмещается за счет казны Российской Федерации (либо казны субъекта РФ, муниципального образования) в полном объеме и не зависимо от вины должностных лиц. [2] Стоит отметить, что по смыслу статей 1069 и 1070 ГК РФ вред причинен только должностным лицом.
Защита прав человека от вреда, причиненного органами публичной власти рассматривается и в международном законодательстве. Так, например, в преамбуле «Всеобщей декларации прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) сказано о необходимости защиты прав человека, чтобы человек в целях защиты своих прав не прибегал к восстанию против «тирании и угнетения» [1,3], в том числе со стороны правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц.
Незаконные действия в виде заключения под стражу, ареста, осуждение встречается и в наше время, однако, лицо, подвергнутое незаконному наказанию при оспаривании не обязано доказывать свою невиновность, а должно доказывать лишь размер причиненного вреда, в то время, когда за органами публичной власти закреплена обязанность доказать законность своих действий.
Согласно ч.5 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ратифицирована Федеральным законом РФ от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ) каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию. [4]
К данной конвенции был принят протокол № 7 от 22 ноября 1984 года. В ст. 3 Протокола сказано, что возмещение вреда возможно в силу отменены приговора суда, помилования на основании вновь открывшихся обстоятельств, если они доказывают, что имела место судебная ошибка, что ранее данное обстоятельство не было обнаружено не по его вине, при данных условиях лицо получит компенсацию за вред, причиненный незаконной деятельностью прокуратуры, правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц. [8]
Проблема в возмещения вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов, прокуратуры и судебных органов, и их должностных лиц, заключается в том, что на теории изложенных норм данная процедура не вызывает затруднений, но на практике данная процедура представляет собой сложный многоэтапный процесс, нередко, длящийся годами, поскольку доказать невиновность и причинения вреда задача не из простых.
На практике признание деятельности прокуратуры, правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц незаконной, означает признание лица, незаконно: задержанным, обвиненным, осужденным, и влечет за собой множество последствий. Например, восстановление на ранее занимаемой должности, если гражданин был освобожден от нее ранее из-за незаконного осуждения, восстановление на работе происходит на прежний условиях. Возможна выплата морального вреда, компенсации и тд. Не мало важным моментом является и то, что время отбывания наказания учитывается в общий трудовой стаж.
Большой вклад в развитие рассматриваемого института внесли определение Конституционного суда Российской Федерации от 20.02.2002 г. № 22-О и определение Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2003 г. данные определения расширили перечень возмещаемого ущерба за счет расходов на представителя и оказание правовой помощи, а также добавилось основание на возмещение вреда на случай незаконного задержания подозреваемого [6,7,9].
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее-УПК РФ) вопрос возмещения вреда, причиненного незаконной деятельностью органов закреплен в главе 18 УПК РФ. В ней урегулированы порядок, условия, основания разрешения вопроса по возмещению вреда. Так, например, в ст.133 УПК РФ сказано, что право на реабилитацию включает в себя право на возмещение и устранение вреда. [10]
В соответствии с п.34 ст.5 УПК РФ под реабилитацией следует считать порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованного подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причинённого ему вреда.
Подводя итоги стоит отметить, что неспособность точно оценивать обстоятельства, доказательства со стороны органов публичной власти, является результатом нарушения прав человека. Защита прав человека является основной задачей государства, в том числе прокуратурой, правоохранительными и судебными органами и их должностными лицами. Регулирование вопроса возмещения вреда, причиненного незаконной деятельности органов правоохранительной деятельности, прокуратуры и суда имеет межотраслевую принадлежность, так как регулирование происходит несколькими нормативно-правовыми актами, включая международные правовые акты. Последствия причиненного вреда являются разновидностью деликтных обязательств, так как причинителем вреда могут быть только органы публичной власти, а потерпевшим только физическое лицо.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
- Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Рос. Газета. – 1998. – 10 декабря.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. ФЗ от 01 июля 2021 г. № 295-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; www.pravo.gov.ru 01 июля 2021 г.
- Иванова Е.В. Проблемы возмещения вреда, причиненного органами следствия, прокуратуры, суда / Е. В. Иванова // Проблемы экономики юридической практики. – 2018. – № 3. – С. 251-257.
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 24 июня 2013 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163;
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок ФКЗ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Рос.газета. – 1993. – 25 декабря; www.pravo.gov.ru 14 марта 2020 г.
- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2003 г. № 440-О «По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2022).
- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2002 г. № 22-О «По жалобе открытого акционерного общества "Большевик" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2022).
- Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22 ноября 1984 г. // СЗ РФ. – 1998 г. – № 31. – Ст. 3835
- Шадрина Е.Г. К вопросу о необходимости унификации законодательства в сфере правоотношений по возмещению вреда, причинённого в результате незаконного уголовного преследования / Е.Г. Шадрина // Ленинградский юридический журнал. – 2021. – № 2 (64). – С.116-129.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.№ 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 марта 2022 г. № 63-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 52. – Ст.4921; www.pravo.gov.ru 25 марта 2022 г.