Регулирование института банкротства в зарубежных странах

Рожко Екатерина Борисовна
ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», г. Омск

В законодательстве занимающих ведущее положение в мировой экономике стран институт банкротства граждан является одним из основных элементов воздействия на многие сферы жизни общества, а также на экономическую систему в целом. Рассмотрим некоторые примеры регулирования банкротства физических лиц в различных странах.

Так, в Федеративной Республике Германия базовым законом, который регулирует отношения несостоятельности, является Статут «О несостоятельности» (Insolvenzordnung), введённый в законодательство ФРГ 5 октября 1994 г. Согласно данному нормативному акту общим основанием для введения процедуры несостоятельности в отношении и юридических, и физических лиц является неплатежеспособность (чаще всего проявляется в прекращении платежей, в связи с невозможностью выполнения долговых обязательств).

Наряду с неплатёжеспособностью законодатель выделяет еще два основания, фиксирующие факт несостоятельности: неизбежная (угрожающая) несостоятельность, представляющая собой предполагаемую невозможность должника выполнить денежные обязательства, в срок, а также чрезмерная задолженность – ситуация, когда активы должника меньше обязательства.

Необходимо отметить, что угрожающая несостоятельность направлена на учет всех обязательств гражданина – должника (ожидаемые доходы, убытки, иные обстоятельства значительно ухудшающие его имущественное положение). Чрезмерная задолженность, в свою очередь, как основание несостоятельности (банкротства), используется только по отношению к юридическим лицам.

Рассмотрим законодательство США о банкротстве. Нормативной основой банкротства в США является Кодекс о банкротстве (United States Bankruptcy Code), принятый 6 ноября 1978 г., в котором, по аналогии с законодательством других стран, содержится термин «неплатёжеспособность» [5]. 

Наибольшее развитие институт признания гражданина банкротом получил в Северной Америке, где большинство граждан являются активными участниками рыночных отношений и по этой причине имеют кредитные обязательства. Как раз в подобных условиях и возрастает вероятность стать банкротом (например, при потере работы либо под воздействием иных обстоятельств материального характера).

Удельный вес судебных разбирательств в Соединенных Штатах Америки, связанных с потребительским банкротством (множество непосильных кредитов), составляет абсолютное большинство дел о банкротстве, в совокупности около 90% [4].

Гражданин-должник, предвидя собственную неплатежеспособность, может обратиться в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), в независимости от объема задолженности. Данная норма отечественного законодателя тождественна с нормой об угрожающей несостоятельности Статута «о несостоятельности» ФРГ.

В США инициировать банкротство физических лиц могут: гражданин-должник; кредиторы должника; уполномоченные органы, в отношение требований об уплате обязательных платежей и иных, установленных законодательством требований.

К критериям несостоятельности в США относят: удостоверенную в судебном порядке неспособность гражданина-должника погасить свои долговые обязательства; наличие нескольких кредиторов; наличие долгов на сумму не менее установленной законодательством.

В ФРГ инициировать банкротство физических лиц могут: гражданин-должник; кредиторы должника; уполномоченные органы, в отношение требований об уплате обязательных платежей и иных, установленных законодательством требований. В немецкой доктрине выделяется два критерия несостоятельности: продолжительность просрочки и существенность долга. Критерий длительности просрочки является количественным выражением такого признака неплатежеспособности, как приостановление (прекращение) платежей, критерий существенности содержит дополнительное требование к должнику, касающееся объема его обязательств.

Статут «О несостоятельности» не устанавливает конкретный срок просрочки и размер долговых обязательств. По этой причине особенностью правового регулирования оснований несостоятельности в Германии является активная роль судов в определении критериев несостоятельности, в виду отсутствия их нормативного закрепления.

Следует заметить, что в законодательстве некоторых зарубежных стран при определении критериев банкротства также используется принцип неоплатности. Так, в законодательстве Франции процедуры несостоятельности могут быть начаты, если субъект не в состоянии выполнить обязательства посредством имеющихся в его распоряжении активов [3].

Однако применение критерия неоплатности на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. Вместе с тем получение такой информации по различным причинам может быть весьма затруднительным.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что и критерий неплатежеспособности, и критерий неоплатности имеют недостатки, нивелировать которые можно только с помощью элементов механизма правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью [1].

Однако при этом, на наш взгляд, необходимо учитывать три обстоятельства, влияющие на степень достоверности отстаиваемых выводов.

Во-первых, при выборе того или иного критерия законодатель должен принимать во внимание прежде всего особенности развития национальной экономики, социально-экономических отношений.

Во-вторых, признавая должника банкротом, в каждом конкретном случае суд сталкивается с индивидуальными причинами банкротства, особенностями функционирования должника, поэтому в теоретическом плане оптимальный критерий банкротства может быть установлен только для каждого конкретного случая.

В-третьих, рассматриваемые критерии не только обладают относительной самостоятельностью, но и дополняют друг друга, поэтому, в связи с этим, изначально следует признать неверным тезис об их противоположности или, более того, их противоречии.


Список использованных источников:

1. Скрипичников Д. В. Некоторые вопросы законодательства о несостоятельности (банкротстве) Великобритании, Проблемы современной экономики, №2, 2010 с. 276-279.

2. Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения: монография / А.Б. Баранова, А.З. Бобылева, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. 360 с.

3. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999. С. 54.

3. United States Bankruptcy Code https://www.law.cornell.edu/uscode/text/11

4. https://www.law.cornell.edu/uscode/text/11 - United States Bankruptcy Code (date of treatment 23.03.2021).

0
No votes yet