В современном обществе защита прав и интересов социально уязвимых категорий граждан, включая инвалидов, является одной из приоритетных задач государства. В Российской Федерации эта задача реализуется в том числе через деятельность органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законодательства в данной сфере.
Конституция Российской Федерации провозглашает страну правовым и социальным государством, что предполагает защиту прав и свобод человека и гражданина, включая инвалидов.[1] Важными нормативными актами, регулирующими отношения в области социальной защиты инвалидов, являются: Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты. Эти законы устанавливают гарантии прав инвалидов на труд, образование, здравоохранение, социальную защиту и другие сферы жизни.
Также, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 23 января 2018 года № 24, надзор за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры.
Это обусловило проведение научного исследования, объектом которого стали правоотношения, возникающие в процессе реализации прокурором своих полномочий по защите прав инвалидов.
По данным Росстата, количество инвалидов в России с 2018 по 2023 год снижается, но растёт число детей-инвалидов. На конец 2023 года в стране насчитывается около 11 миллионов инвалидов, из них примерно 5 миллионов мужчин и более 6 миллионов женщин. Около 755 тысяч из общего числа инвалидов — дети до 18 лет. В Омской области на 2023 год зарегистрировано более 125 тысяч инвалидов.[2]
Многие из них нуждаются в государственной поддержке и внимании органов власти. Инвалиды часто сталкиваются с различными трудностями, связанными с отсутствием информации о льготах, отдалённостью проживания от областного центра или нарушениями в работе уполномоченных органов. Это побуждает граждан обращаться в органы прокуратуры за защитой своих прав.
Бывший заместитель прокурора Омской области Дмитрий Андреевич Егоров отмечал, что наиболее распространённые обращения связаны с обеспечением лекарственными средствами, техническими средствами реабилитации и получением мер социальной поддержки. Прокуратура старается уделять особое внимание каждому такому обращению и принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан.[3]
Прокуратура использует различные способы защиты прав инвалидов, включая надзор за исполнением законов, участие в правотворческой деятельности, возбуждение дел об административных правонарушениях, участие в рассмотрении дел судами и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.[4]
Например, в 2023 году в Омской области по поручению Генерального прокурора РФ Игоря Викторовича Краснова была проведена масштабная проверка исполнения прав инвалидов в различных организациях. В результате были выявлены более 650 нарушений прав инвалидов. Прокурорского вмешательства потребовали нарушения закона о доступности инвалидов и маломобильных групп населения в лечебных учреждениях, центрах занятости, МФЦ и других организациях.[5]
Ключевую роль в защите прав инвалидов играют регулярные встречи органов прокуратуры и объединений инвалидов. Например, 15 октября 2024 года в Омской областной организации «Всероссийское общество инвалидов» состоялась встреча представителей Прокуратуры ЦАО г. Омска с членами Омской областной организации ВОИ. Встреча была посвящена мошенническим схемам и разным способам обмана уязвимых слоев населения.[6] Также, 3 ноября 2022 года прокурор Ленинского административного округа г. Омска Татьяна Сидоренко провела прием граждан во Всероссийском обществе инвалидов Ленинского административного округа г. Омска. На прием к прокурору обратились граждане по вопросам исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, здравоохранения и др. При проведении личного приема граждан прокурор ответила на вопросы граждан и дал разъяснения по вопросам действующего законодательства. Кроме того, собравшимся даны разъяснения по профилактике дистанционного мошенничества. Регулярные встречи органов прокуратуры с представителями общественных организаций инвалидов позволяют своевременно выявлять проблемы и находить пути их решения. Такие встречи способствуют повышению осведомлённости инвалидов о своих правах и возможностях получения государственной поддержки.[7]
Прокурорский надзор за исполнением законодательства о защите прав инвалидов является важным механизмом обеспечения соблюдения прав этой социально уязвимой категории граждан. Деятельность прокуратуры способствует созданию условий для полноценной жизни инвалидов, реализации их потенциала и интеграции в общество.
Отношение к людям с особенностями здоровья во всем мире считается показателем зрелости общества, его человеческой и гражданской ответственности. В России проблемам людей с инвалидностью уделяется все больше внимания, считает президент России.[8]
Таким образом, прокуратуре необходимо продолжать усиливать контроль за обеспечением исполнения требований законодательства в области прав инвалидов, своевременно реагировать на выявляемые нарушения и добиваться их устранения, а также привлекать виновных лиц к ответственности.
Список используемой литературы:
- "Конституция Российской Федерации"[Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. Доступ из справ.-правовой системы "КoнcультaнтПлюc".
- Численность инвалидов по группе инвалидности в разрезе субъектов Российской Федерации. Росстат. [Электронный ресурс]. URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspxsrc=http%3A%2F%2Fssl.rosstat.gov.ru%2Fstorage%2Fmediabank%2Fpi_1.3.xlsx&wdOrigin=BROWSELINK.
- «Вечерний Омск - Неделя. Портал Администрации города Омска»/На защите прав инвалидов. В прокуратуре Омской области рассказали, где и какие нарушения выявили за год/сост. главный редактор Назаренко Е. В. [Электронный ресурс]. URL: https://omskgazzeta.ru/rubrika/sotsium/chasto-pandusy-stavjat-dlja-galochki-vospolzovatsja-imi-invalidy-ne-mogut-v-prokurature-omskoj-oblasti-rasskazali-gde-i-kakie-narushenija-vyjavili-za-god/?ysclid=m9b9z4z51b255932289.
- Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"[Электронный ресурс]: от 17.01.1992 N 2202-1. Доступ из справ.-правовой системы "КoнcультaнтПлюc".
- «Коммерческие Вести»/Благодаря поручениям Игоря КРАСНОВА обнаружено 650 нарушений прав инвалидов в Омской области/сост. Глазьев Константин. [Электронный ресурс]. URL: https://kvnews.ru/news-feed/180751?ysclid=m9b9zdlzsc687739972.
- Всероссийское Общество Инвалидов/Встреча представителей Прокуратуры ЦАО г.Омска с членами Омской областной организации ВОИ. [Электронный ресурс]. URL: https://voi.omsk.su/?p=21202&ysclid=m9c786jjz1639412600.
- Прокуратура Омской области/Прокурор Ленинского административного округа г. Омска провела прием граждан в территориальном подразделении Всероссийского общества инвалидов. [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_55/mass-media/news?item=77938724.
- Сетевое издание "Вести.Ру"/Путин: отношение к инвалидам – это зрелость общества. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vesti.ru/article/3073510.