В настоящее время незаконная миграция в Российской Федерации это одна из угроз национальной безопасности и как следствие причиной преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Незаконная миграция является составной частью транснациональной организованной преступности, в которой происходит распространение наркобизнеса на территории нескольких государств что влечет за собой извлечение прибыли и развитие теневой экономики. Данная проблема носит не только национальный, но и глобальный характер, поскольку наносит ущерб развитию экономики как отдельному взятому государству, так и всему миру в целом.
Рассматривая проблему наркопреступности среди мигрантов в аспекте причинения угрозы всему государству в целом, можно говорить о том, что Российская Федерация расположена в особом геополитическом положении, что позволяет в рамках «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» относительно свободный въезд и выезд на территорию страны. Так за период январь – декабрь 2024 г. на территории РФ зарегистрировано рекордное количество преступлений среди мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за последние пять лет. По статистическим данным Генеральной прокуратуры РФ показатели составили – 40,154 преступлений. В период с января по декабрь 2024 г. показатели выросли на 0,9%. Указанная тенденция увеличения наркопреступности среди мигрантов находит отражение в одной из сфер социальной жизни общества – экономика. Лица, прибывшие из иностранного государства в поисках работы организуют «криминальный бизнес» – незаконное производство и распространение наркотических средств и психотропных веществ, что попадает под санкцию ст. 228.1 УК РФ.
На современном этапе государство в лице законодательных и федеральных органов исполнительной власти осуществляет ряд мер, способствующих снижению преступности среди мигрантов в указанном направлении. К ним относят: формирование законодательной базы и проведение оперативно-профилактических мероприятий (например: «Нелегал–2024»). Распространение наркопреступности среди мигрантов носит и информационный характер (киберпространственный) в следствии которого происходит распространение наркотических средств и психотропных веществ посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данный аспект направлен на угрозу национальной безопасности всего государства и требует ликвидацию данного преступного явления правоохранительными органами.
Увеличение числа миграционных потоков в Российской Федерации приводит к повышению уровня нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства. На декабрь 2024 г. в Российской Федерации официально зарегистрировано 6,6 млн иностранных граждан, из которых 55 тыс. человек не имеют основания для законного нахождения на территории РФ. По статистическим данным Главного управления по вопросам миграции Российской Федерации в начале 2024 г. мигрантами совершено свыше 11,8 тыс. преступлений, что на 13% больше чем в начале 2024 г. Каждое четвертое преступление из общего числа зарегистрированных совершено мигрантами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, так в конце декабря 2024 г. было зарегистрировано 80% уголовных дел связанных с миграционной преступностью в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Личность преступника является одним из ключевых моментов криминологического исследования, она вызывает интерес в первую очередь потому, что именно личность является носителем причин совершения преступления. Данным вопрос нашел свое отражение в трудах отечественных ученых криминологов, таких как: А.И. Долгова, В.И. Шульга, Н.Ф. Кузнецова, Ю.М. Антоняни др. По нашему мнению, в отечественной криминологии самое емкое и точное определение личности преступника сформулировано Ю.М. Антоняном. Под ним следует понимать – как личность человека, который совершил преступление вследствие присущих ему психологических особенностей, антиобщественных взглядов, отрицательного отношения к нравственным ценностям и выбора общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей или не проявления необходимой активности в предотвращении отрицательного результата.
Единого определения личности преступника-мигранта совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в криминологии не сформулировано, но личности преступника как объекта криминологического исследования, присуще следующие признаки: социально-демографические, уголовно-правовые, нравственные качества, психологические особенности личности. Для более детального рассмотрения личности мигранта, совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, обратимся к каждому из них. Место жительства – по статистическим данным МВД России в период январь – сентябрь 2024 г., число зарегистрированных преступлений, совершенных мигрантами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, составил – 6786, данный показатель находит свой пик в г. Москве и Московской области, что позволяет судить о том, что место жительства мигрантов совершивших преступления в указанной сфере приходится на центральную Россию. Род занятий – по мнению Е.С. Кетенчиевой, мигрант, совершивший преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, является официально не трудоустроен и сам является потребителем наркотических средств и психотропных веществ. Следующей наиболее важной характеристикой личности преступника – мигранта, совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, являются уголовно-правовые признаки. Указанная характеристика включает: характер и тяжесть преступления, повторность, соучастие, длительность преступной деятельности. Перейдем к рассмотрению каждой из них в отдельности. Характер и тяжесть преступления – рассматривая преступность мигрантов в сфере наркотических средств и психотропных веществ следует отметить, что в период январь-декабрь 2024 г. на территории РФ к уголовной ответственности привлечены – 20736 иностранных граждан, по ст. ст. 228-234.1 УК РФ. Преимущественно наблюдается совершение преступления по п. а ч. 4 ст. 228.1 УК РФ количество за указанный период времени составляет – 10893. Значит, целесообразно за основу данной характеристики взять именно этот состав преступления. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, данный вид преступления относится к категории особо тяжких преступлений, так как санкция в виде лишении свободы по указанному составу составляет от 10 до 20 лет лишения свободы. Повторность – на момент 24 октября 2023 г., глава МВД России Владимира Колокольцев заявил: «в настоящее время каждое четвертое преступление, которое совершают иностранные граждане в России, связано с наркотиками, еще два года назад – это было каждое восьмое уголовное деяние».
А.М. Трофимец предлагает следующую классификацию иностранных граждан, совершивших преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в основе которой лежит распределение функций каждого соучастника. К таковым следует отнести: 1) сбытчики (оптовики, перекупщики, розничные торговцы) 2) организатор (выполнение организационно-распорядительных функций) 3) изготовители 4) расхитители (ранее судимые за аналогичный состав преступления и употребляющие наркотические средства и психотропные вещества) 5) перевозчики.
Перед государством ставятся следующие необходимые задачи, для профилактики миграционной преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
- систематическое выявление и анализ явлений, процессов факторов, ситуаций, обстоятельств, способствующих миграционной преступности;
- выяснение и изучение противоречий и конфликтов, которые приводят возникновению преступных намерений;
- постоянное выявление иностранных граждан, ранее привлекавшиеся к ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- устранение явлений, способствующих совершению миграционной преступности.
Важным элементом профилактики – является проведение оперативно-профилактических мероприятий. В 2024 г. на территории Российской Федерации проводилась оперативно-профилактическая операция «Нелегал-2024». Данное мероприятие носит межведомственный характер, так как в его проведении были задействованы сотрудники МВД России, ФСБ России и Росфинмониторинга. Цель операции – принятие мер по стабилизации миграционной ситуации на территории государств – членов ОДКБ, решение практических задач по выявлению и пресечению нелегальной миграции, ликвидации каналов незаконной легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации. По итогам проведения мероприятия, показатели выразились в следующих критериях:
- выявлено нарушений миграционного законодательства – более 96 тыс.;
- возбуждено около 3,6 тыс. уголовных дел, связанных с организацией незаконной миграции, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- выявлено число лиц, находящихся в федеральном и международном розыске – 447.