В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод [1]. Действительно, в гражданском процессуальном законодательстве закреплен порядок реализации гражданской процессуальной дееспособности, возможность каждому гражданину, в том числе и несовершеннолетнему обратиться в суд за защитой. Однако, как правило, при возникновении необходимости обращения в суд для защиты прав и законных интересов лица, не достигшего возраста восемнадцати лет, такое действие совершает его законный представитель. Представляется, что наибольшим образом это связано с тем, что несовершеннолетнее лицо обладает психоэмоциональной спецификой, а также низким уровнем правового образования. В настоящее время у большинства совершеннолетних граждан возникают трудности при обращении в судебные органы, в связи с чем несовершеннолетним также затруднительно самостоятельное обращение в суд. Анализ судебной практики показывает, что факт личного обращения несовершеннолетнего в суд с исковым заявлением о защите его прав в практике является редкостью, а самостоятельность несовершеннолетнего как участника гражданского процесса неоднозначным. Таким образом, посредством рассмотрения законодательных и правоприменительных аспектов возникает вопрос о значимости и действительной актуальности норм, закрепляющих гражданскую процессуальную дееспособность несовершеннолетних.
В соответствии со статьей 37 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным [3]. Подтверждением объявления полной дееспособности конкретного лица является решение органа опеки и попечительства или же решение суда. Однако законодательно закреплены исключения, при которых несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеет право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. В данном случае гражданская процессуальная дееспособность определяется путем соотношения процессуального и материального гражданского законодательства или при наличии прямого указания в законе. В случае, если в Гражданском кодексе Российской Федерации ребенок признается субъектов материальных правоотношений, то в гражданском процессе он имеет право самостоятельно обращаться в суд с целью защиты своих прав и законных интересов. Например, в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние имеют право самостоятельно обращаться в суд за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами [2]. По данному вопросу справедливо отмечал Д. М, Чечот, что, «если закон признает несовершеннолетнего субъектов трудового или гражданского права и наделяет его способностью самостоятельно распоряжаться этим правом, очевидно, что несовершеннолетний должен обладать и средствами самостоятельной защиты представленных ему прав» [5, с. 19]. В научной литературе такой вид гражданской процессуальной дееспособности относят к условно-предметной, так как возникает у ребенка только при условии наличия федерального закона, предусматривающего право несовершеннолетнего гражданина, и его волеизъявления [4].
Гражданским процессуальным законодательством закреплена диспозитивная норма, в соответствии с которой при личном обращении несовершеннолетнего в суд, тот вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка. В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 года №11, по указанной категории дел вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего ставится на обсуждение [6]. Однако в правоприменительной практике известны случаи оставления без рассмотрения иска, так как у несовершеннолетнего истца отсутствовал законный представитель, что является неправомерным и нарушает права несовершеннолетнего. Так, постановлением президиума Нижегородского областного суда от 21 ноября 2018 года по делу №44Г-52/2018 было отменено определение мирового судьи об оставлении искового заявления о взыскании задолженности, так как суд первой инстанции не учел, что истец достиг возраста 14-ти лет и обращался в суд за защитой права, возникшего из договора цессии, поэтому исковое заявление было подано лицом, имеющим право на такое обращение [7].
Отсутствие в части 4 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности привлечения судом законных представителей несовершеннолетнего представляется необходимым механизмом для действительной защиты законных прав ребенка в виду того, что в ряде случаев интересы ребенка могут не соответствовать субъективным желаниям законных представителей, в первую очередь, родителей. В данном случае возникает вопрос о фактической возможности несовершеннолетним представлять свои интересы в судебном процессе без привлечения законных представителей. В процессуальном законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие особенности самостоятельного обращения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет. Таким образом, законодательство содержит особый статус ребенка как самостоятельного субъекта гражданского процесса, однако порядок реализации его прав отсутствует. В соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации, несовершеннолетний имеет право, в том числе, обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав, об отмене усыновления и иное. Указанные категории дел напрямую связаны с установленными законодательством правами несовершеннолетнего, например, правом на жить и воспитываться в семье, на заботу со стороны родителей, на воспитание своими родителями, на общение с обоими родителями. Однако важно понимать, что семейные категории споров являются достаточно сложными и самостоятельная защита несовершеннолетним своих прав и интересов ввиду его незрелости и недостаточной правовой осведомленности, вероятнее всего, не может быть осуществлена должным образом. При этом в процессе рассмотрения дела суду необходимо руководствоваться принципами равенства сторон, что предполагает запрет на вынесение решения в пользу ребенка только ввиду его возраста. С целью эффективного обеспечения права несовершеннолетнего на судебную защиту представляется необходимым внесение изменений в часть 4 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках которых предусмотреть, по аналогии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательное участие адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет в случае не привлечения законных представителей ребенка.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25.12.1993. №237.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 01.01.1996. №1. Ст. 16.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 18.11.2002. №46. Ст. 4532.
- Зайков Д. Е. Гражданская процессуальная дееспособность: классификация и особенности правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2018. №10 (95). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskaya-protsessualnaya-deesposobnost-klassifikatsiya-i-osobennosti-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 28.03.2022).
- Чечот Д. М. Участники гражданского процесса // М.: Госюриздат, 1960. 190 с.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // СПС «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78038/ (дата обращения: 28.03.2022)
- Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 44Г-52/2018 // СПС «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOPV&n=384101#5lRfN1TeSlUti31p (дата обращения: 28.03.2022)