Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, банкротство, несостоятельность, правовое регулирования, процедура банкротства
Банкротство индивидуальных предпринимателей в 2020 году стало весьма актуальным в связи с начавшейся пандемией COVID 19 и принятыми в связи с пандемией ограничительными мерами по всей стране, при этом данная процедура не лишена проблемных вопросов.
Большое количество предпринимателей попали в тяжёлую экономическую ситуацию на фоне режима самоизоляции. Для минимизации экономических потерь от падения цен на нефть и эпидемии коронавируса был принят Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ Среди положений закона – введение моратория на банкротство.
«Мораторий на банкротство» – это запрет на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов. В период действия моратория все заявления (в том числе от налоговых органов) будут возвращаться судом, даже если были поданы, но не рассмотрены, до введения моратория. Суд не исследует, связана ли задолженность перед кредитором с событием, которое послужило основанием для введения моратория. Все заявления к должнику, на которого распространяется мораторий, возвращаются судом автоматически. При этом возбуждение дела о банкротстве по заявлению должника остается возможным.
Согласно мораторию на банкротство запрещается не только возбуждение дел о банкротстве, но также начисление неустоек и штрафов на задолженность должника, обращение взыскания на заложенное имущество должника, в том числе во внесудебном порядке, приостанавливаются исполнительные производства, однако аресты не снимаются.
Существенным недостатком моратория является то, что должники не могут совершать сделки на сумму выше 1 % от суммы активов, именно поэтому 24.04.2020 вступили в силу поправки к мораторию, которые позволяют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по собственному заявлению выйти из моратория.
Банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется нормами главы 10 федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при этом к банкротству индивидуальных предпринимателей применяются положения о банкротстве физических лиц. Согласно ст. 214 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [3].
Согласно п. 2 статьи 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе о несостоятельности индивидуального предпринимателя, в качестве процедур, применяемых в деле о банкротстве, следует выделять:
1. реструктуризацию долгов гражданина, в т.ч. ИП;
2. реализацию имущества гражданина, в т.ч. ИП;
3. мировое соглашение.
Под реструктуризацией долгов понимается реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. По замыслу законодателя данная стадия предназначена для восстановления платежеспособности должника-индивидуального предпринимателя, чтобы он был в состоянии погасить задолженность перед кредиторами. Суть процедуры реструктуризации долга заключается в предоставлении должнику- индивидуальному предпринимателю возможности рассрочки погашения долговых обязательств и в дальнейшем прекращения процедуры банкротства [7].
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введения процедуры реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей, снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина [6].
Необходимым условием для процедуры реструктуризации долгов является наличие плана реструктуризации, который должен быть одобрен на собрании кредиторов, а затем утвержден судом (ст. 213.16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Если ни гражданин, или кто-то из кредиторов должника не направил проект плана реструктуризации на его утверждение, на рассмотрение собрания кредиторов выносится предложение о признании гражданина банкротом (п. 4 ст. 213.12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)») [2].
Первой проблемой, с которой можно столкнуться на практике применения процедуры реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя - являются сроки реализации плана реструктуризации.
Законодателем были установлены сроки реализации плана реструктуризации, которые не могут быть более чем 3 года, а в отдельных случаях срок не должен превышать 2 лет (п. 2 ст. 213.17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Необходимо обратить внимание, что какой-либо крупный кредит, либо заем, выдаваемый индивидуальному предпринимателю ранее, например, на срок 5 лет, пересчитывается и должен укладываться в срок три года.
Данное обстоятельство делает исполнение плана реструктуризации долгов невозможным, потому что ведет к сокращению сроков погашения задолженности и увеличению ежемесячного платежа по кредиту.
Если обратиться к опыту зарубежных стран, то можно обнаружить, что сроки, на которые утверждается план реструктуризации долгов гражданина в данных странах, существенно отличаются от сроков, установленных действующим российским законодательством [6].
Например, в республике Корея, срок исполнения плана реструктуризации по ипотечному обязательству не может превышать 20 лет, а общий срок исполнения плана реструктуризации равен 10 годам. В Канаде срок выполнения плана реструктуризации долгов - вообще не устанавливается.
В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо дополнить нормами, которые предоставляли бы специальные сроки для должников, предметом реструктуризации долгов, которых, являются банковские долги, либо крупные займы у частных лиц. Например, внести положение о том, что срок реализации плана реструктуризации, должен быть равен сроку, установленному кредитным договором, и который позволит путем внесения ежемесячных платежей должником в полном объеме исполнить обязательства перед кредиторами.
Ещё одной проблемой применения процедуры реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя является отсутствие должного регулирования по учету требований кредиторов и уполномоченного органа, которые не были включены в план реструктуризации долгов, но которые могут предъявлять свои требования [11].
Конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не включены в план реструктуризации долгов, вправе предъявить свои требования в течение срока, на который утвержден указанный план, в порядке, установленном Законом о банкротстве.
Третьей возможной проблемой является то, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не закрепляет, что по итогу исполнения плана реструктуризации долгов должник освобождается от обязанности выплачивать кредиторам, которые не были включены в план реструктуризации долгов. В связи с чем должнику просто экономически невыгодно оставаться на стадии реструктуризации долга, так как любой не успевший в срок кредитор может в любой момент заявить свои требования фактически без ограничения во времени, в то время как на стадии процедуры реализации имущества индивидуальный предприниматель имеет шансы вовсе освободиться от образовавшегося долга[6].
Теперь стоит остановиться на такой процедуре как реализация имущества индивидуального предпринимателя - это реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом индивидуальному предпринимателю в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, или, иными словами, реализация имущества представляет собой продажу имущества должника на торгах в счёт погашения долга и вводится на срок 6 месяцев с возможностью продления.
В ходе процедуры реализации имущества происходит формирование конкурсной массы. Арбитражный управляющий описывает все принадлежащее должнику имущество, в первую очередь, имущество, подлежащее государственной регистрации, драгоценности на сумму свыше ста тысяч рублей и предметы роскоши аналогичной стоимости. В конкурсную массу также будет входить совместно нажитое имущество супругов, или имущество, находящееся в долевой собственности. Это означает что имущество супругов, совместно нажитое в период брака с должником, подлежит реализации с выплатой части средств супругу с реализованного имущества. На практике данные обстоятельства нередко приводят к ущемлению прав и интересов супруга [10].
Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве» у супруга должника имеется возможность инициировать вне дела о банкротстве раздел общего имущества до его продажи. Такое требование подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции при возможности участия в этом деле кредиторов и финансового управляющего [12].
В обязанности Финансового управляющего входит анализ всех сделок должника на предмет сокрытия имущества и корректировка конкурсной массы. Финансовый управляющий определяет, какое имущество подлежит реализации и исключает имущество, не допускаемое к торгам согласно ст. 446 ГПК. Далее- происходит утверждение конкурсной массы. На этом этапе суд утверждает сформированный управляющим список подлежащего реализации имущества и далее происходит оценка имущества [7].
После оценки наступает очередь реализации имущества. Имущество стоимостью до 100 тысяч рублей может быть реализовано путем прямых продаж. Имущество дороже 100 тысяч рублей продается через аукционы или торги. Вырученные в ходе торгов средства направляются на удовлетворение кредиторских требований согласно очередности и пропорционально объемам самих требований.
По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества индивидуального предпринимателя арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов или реализации имущества, за исключением случаев, предусмотренных ст. 213.28 ФЗ о несостоятельности (банкротство)[5].
Последней возможной процедурой, применяемой при банкротстве индивидуального предпринимателя – мировое соглашение.
Мировое соглашение применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве с целью прекращения производства по делу путём достижения соглашения между должником и кредиторами. В мировом соглашении утверждается порядок и сроки исполнения обязательств должника перед кредиторами. В настоящее время процедура мирового соглашения практически не применяется на практике, так как процедура подразумевает возможные уступки со стороны должника или кредитора. Также непопулярность процедуры мирового соглашения может быть вызвана тем, что процедура банкротства является крайней возможностью кредиторам добиться исполнения обязательств должником [4].
Признание индивидуального предпринимателя банкротом ведёт к определённым последствиям. Согласно ст. 216 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротство индивидуальных предпринимателей ведёт к утрате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (также аннулируется лицензия на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности если она есть) и в течении пяти лет индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не сможет вновь быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Помимо этого, индивидуальный предприниматель, признанный банкротом в течении пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества и прекращения производства по делу о банкротстве не может осуществлять предпринимательскую деятельность.
Данные ограничения приводят к тому, что индивидуальные предприниматели банкротятся как физическое лицо, при этом последствия могут быть гораздо более мягкими, чем при аналогичной процедуре, и вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя можно даже на следующий день. Ликвидация индивидуального предпринимателя по действующему законодательству происходит довольно быстро, и предприятие закрывают с долгами, так как они переходят на физическое лицо.
Таким образом единственным выходом из данной ситуации является сокращение или полная отмена ограничений на занятие предпринимательством с оставлением возможности применения таких ограничений в отношении недобросовестных должников.
В соответствии с вышесказанным, несмотря на свои не оспоримые преимущества, такие как возможность законно списать долги, банкротство индивидуальных предпринимателей содержит ряд проблемных вопросов, которые сдерживают предпринимательство в стране.
Список литературы
1. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. От 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. -2002. - №47(4472).
2. Быков В.П., Маркелова И.В., Черникова Е.В. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей // Современное право. 2018. №3. С. 69-79.
3. Дмитренко А.Г. Правовое регулирование при признании банкротства индивидуального предпринимателя // Молодой учёный. 2017. №14(148). С. 506-509.
4. Ерошина Е.В. Обстоятельства, при которых суд откажет индивидуальному предпринимателю в писании долга при процедуре банкротства // Юридический факт. 2018. № 25. С. 36-43.
5. Нилов К.Н. Правовые последствия банкротства индивидуального предпринимателя //Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2016. № 2. С. 51-56.
6. Лашкова И.А. Процедура реструктуризации долга в деле о банкротстве гражданина: общая характеристика, проблемы практики // Молодой учёный. 2019. № 37 (275). С. 29-32.
7. Соловьева А.А. Институт банкротства индивидуальных предпринимателей и граждан: сравнительный анализ и перспективы развития // Устойчивое развитие науки и образования. 2018. № 3 С. 24-33
8. Чугунова А. А. Правовая природа и сущность банкротства индивидуальных предпринимателей //Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2016. № 3(12) С. 44-48.
9. Шахова В.Н. К вопросу о понятии несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя // Актуальные проблемы правоведения. 2018. № 1(57) С. 26-28.
10. Шишмарева Т.П. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 3(43). С. 218-224.
11. Романов А.Н., Слукин С.В. Особенности применения процедур банкротства к несостоятельному индивидуальному предпринимателю // Евразийская адвокатура. 2017 г. № 3(28). С. 108-110.
12. О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве: постановление пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года № 48 / Российская газета. № 236. 26.12.2018.