ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Основные проблемы обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь в гражданском процессе включают недоступность помощи, особенно для малообеспеченных граждан, недостаток квалифицированных специалистов и низкое качество оказываемых услуг. 1

Кроме того, существуют проблемы, связанные с несовершенством законодательства, которое не всегда учитывает специфику гражданского процесса, и с неэффективной системой бесплатной юридической помощи, которая не может охватить всех нуждающихся. Важным шагом в обеспечении права на бесплатную юридическую помощь в России стало принятие Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее Закон N 324-ФЗ), вступившего в силу 15 января 2012 г. До указанной даты законодателем были предусмотрены три случая, когда лицо могло гарантированно рассчитывать на бесплатную юридическую помощь:

1) статус подозреваемого(обвиняемого) (ч. 4 ст. 116 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Если адвокат участвует в предварительном расследовании или судебном разбирательстве по назначению (дознавателя, следователя или суда), расходы на оплату его труда несет федеральный бюджет (ч. 5 ст. 150УПК РФ);

2) статус военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы, а также членов его семьи (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих")*(26). Возможность получения такими лицами бесплатной юридической помощи ограничена лишь вопросами прохождения военной службы и рамками производства уголовного дела;

3) статус гражданина Российской Федерации, среднедушевой доход семьи которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации, а также статус одиноко проживающего гражданина, доходы которого ниже аналогичной величины (ст. 26 Закона об адвокатуре). Причём адвокаты гарантированно оказывали бесплатную юридическую помощь лишь в пяти установленных законом случаях:

- истцам по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам Российской Федерации при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией; - несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех случаях.2

Закон N 324-ФЗ изменил перечень таких оснований и добавил условие о том, что адвокат должен являться участником государственной бесплатной юридической помощи. В связи с этим необходимо отметить, что современным законодателем определены круг субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и организационно-правовые системы ее оказания. Согласно статье 7 вышеуказанного закона субъекты это физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной и негосударственной систем оказания квалифицированной правовой помощи, а также иные лица, имеющие право на бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 15 Закона участниками государственной бесплатной юридической помощи являются:

• федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
• органы исполнительной власти субъектов Федерации и подведомственные им учреждения;
• органы управления государственных внебюджетных фондов;
• государственные юридические бюро.

Основные проблемы обеспечения квалифицированной юридической помощи включают недостаточную информированность граждан, сложности с доступом к квалифицированным специалистам, а также низкое качество предоставляемых услуг из-за недостатка квалификации или неэтичного поведения. Решениями являются повышение правовой грамотности населения, развитие систем бесплатной юридической помощи, а также усиление контроля над качеством оказываемых услуг и ответственности недобросовестных специалистов. Пути решения, проблемы обеспечения квалифицированной юридической помощи:

• Повышение правовой грамотности населения: Разработка и распространение информационных материалов, проведение просветительских мероприятий.
• Развитие системы бесплатной юридической помощи: Расширение круга лиц, имеющих право на бесплатную помощь, и увеличение количества адвокатов, участвующих в программе.
• Усиление контроля качества: Введение единых стандартов качества юридической помощи, усиление контроля за их соблюдением и ужесточение ответственности за нарушения.
• Создание единой информационной базы: Создание централизованной базы данных о доступных юридических услугах и специалистах, чтобы граждане могли легко найти необходимую помощь.
• Поддержка адвокатских образований: Предоставление государственной поддержки адвокатским палатам и другим адвокатским образованиям для повышения качества оказываемых услуг.
• Информационная и методическая поддержка: Обеспечение адвокатов необходимыми информационными и методическими материалами для оказания квалифицированной помощи.
• В гражданском, административном или уголовном процессе: обратитесь в суд, который занимается рассмотрением вашего дела. В случае если вам отказали в назначении бесплатного адвоката, вы можете подать жалобу через суд первой инстанции или обратиться в вышестоящий суд.
• В случае нарушения права на бесплатную юридическую помощь: Вы можете обратиться в прокурору или суд, который может принять меры по обеспечению вашего права.

Итак, сделаем вывод, что, действительно, обеспечения квалифицированной юридической помощи включают недостаточную информированность граждан, сложности с доступом к квалифицированным специалистам, а также низкое качество предоставляемых услуг из-за недостатка квалификации или неэтичного поведения. Решениями являются повышение правовой грамотности населения, развитие систем бесплатной юридической помощи, а также усиление контроля над качеством оказываемых услуг и ответственности недобросовестных специалистов. По вопросам оказания бесплатной юридической помощи, можно обратиться так же к адвокату или в государственное юридическое бюро на портал «ВПРАВЕ.РФ» Так же, помощь оказывают, не только адвокаты, но и нотариусы и юридические клиники при вузах, а также негосударственные организации.

Cписок использованной литературы

1. Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации 2005. [1; с 62-65]
2. Воронов А.В. Некоторые проблемы реализации российской адвокатуры функции по оказанию квалифицированной юридической помощи
3. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики // Под ред. Ф.М. Рудинского. М.; 2011 [399]