Несмотря на сохраняющийся отказ в признании криптовалюты на территории России в качестве законного платежного инструмента, рынок данной виртуальной денежной единицы продолжает независимо функционировать и развиваться, в том числе за счет всевозрастающего количества обладателей криптоактивных кошельков и совершаемых трансакций в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проявление данной тенденция стала особенно заметным после окончания периода так называемой криптозимы, начавшегося весной 2022 года и сопровождавшегося длительным снижением капитализации данных активов и падением интереса инвесторов к ним в условиях роста финансовых рисков в мире. Но уже по состоянию на 24 января 2023 года мировой рынок криптовалют продемонстрировал совершенно иную динамику, когда после падения до уровня 860 миллиардов долларов в ноябре прошлого года общая капитализация такого рынка превысила 1 триллион долларов [1].
Исходя из рейтинга развития рынка криптовалют можно заключить, что участники экономических отношений все больше рассматривают криптовалюту как ликвидный и капиталоемкий актив, более инвестиционно-привлекательный, чем другие финансовые или имущественные активы. Именно поэтому фактически сложившийся рынок криптовалют нуждается в строгом и всестороннем правовом регулировании, позволяющем активно влиять на эффективность и прозрачность его функционирования.
Между тем, начавшаяся в 2022 году дискуссия между Центральным Банком и Правительством Российской Федерации по поводу целесообразности применения на территории страны цифровой валюты, свидетельствует о наличии диаметрально противоположных позициях по данному вопросу [2].
Центральный Банк рассматривает криптовалюту в большинстве случаев как средство избегания контроля в процессе осуществления деятельности по противодействию легализации денежных доходов и оказания финансовой поддержке терроризму. Оборот криптовалют также способен нести в себе риски падения курса рубля, снижения уровня финансирования реального сектора экономики и убытков от вложений частных инвесторов в криптовалюты и т.д. В данной связи Центральный Банк полагал необходимым запретить обращение криптовалюты и даже ввести штраф за данную деятельность до 1 млн рублей [3].
Правительство РФ, напротив, поддержало разработанный Минфином РФ проект концепции, предусматривавший отказ от введения запрета криптовалюты и установление комплекса мер по идентификации клиентов криптокошельков и наблюдению за операторами платежей. В конечном счете разработанный Минфином РФ законопроект «О цифровых валютах» был внесен в Правительство РФ и на его основе принят ныне действующий Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4].
Но как свидетельствует реальная тем практика работы с криптовалютой, в условиях множащихся глобальных вызовов действующее регулирование данной цифровой платежной системы не смогло создать актуальной законодательной основы для существенного снижения наличных рисков [5]. Прежде всего, вследствие сложившейся практики номинирования цифровых финансовых активов и определения их курса в долларах США или в иных валютах. В данной связи криптовалюта, будучи товаром и обладающим специфическими признаками имуществом, нуждается в скорейшем юридическом признании в качестве денег, по крайней мере в целях легализации цифровых активов в виде денежных единиц по законам страны их использующих.
Статус законного платежного средства позволит участникам рынков, помимо прочего, расширить возможности исполнения договорных и иных обязательств перед кредиторами. Таким образом, вопросы определения наиболее подходящего механизма регулирования правовых отношений, связанных с применением криптовалюты, требуют достаточно серьезного практического подхода. В особенности с точки зрения способности криптовалюты оказывать серьезное воздействие на экономические отношения. В контексте сказанного законодателю следует внимательно подойти к выбору наиболее действенного пути легализации криптовалюты в Российской Федерации, тем более, когда товарный рынок криптовалюты демонстрирует стабильно прогнозируемый рост [6].
Необходимость решения вопроса касательно действующего запрета на оборот криптовалюты на территории России приобрела особую актуальность после давно ожидаемой легализации процесса получения криптовалюты – майнинга на основании вступившего в силу 1 января 2021 года закона, регламентировавшего деятельность по генерации цифровой валюты и соответственно её создания как имущества [7]. В соответствии с положениями данного закона, которым введено понятие цифровой валюты как фактического синонима криптовалюты, был не только разрешен майнинг криптовалют, но и регламентирован процесс их получения и оборота, включая подробный порядок получения разрешения на выпуск цифровой валюты в качестве цифрового финансового актива. Соответственно, любая работа с цифровыми активами юридических лиц или других участников по их обороту или майнингу (операторы информационной системы и операторы обмена) приобрела характер предпринимательской деятельности.
Тем не менее процесс использования подобной цифровой валюты как платежного средства продолжает оставаться неурегулированным и под запретом. В частности, законом запрещено оплачивать товары и принимать плату за товары на территории России, а также заниматься любой рекламой возможности использования цифрового актива в качестве платежного средства. Соответственно, получение дополнительного канала поступления средств в бюджет страны, как одной из целей принятия такого закона, пока не реализовано, несмотря на продолжаемое повсеместное использование криптовалюты как внутри страны, так и на глобальном рынке.
И все же 1 апреля 2023 года на основании вышеуказанного Федерального закона на территории России был введен в оборот цифровой рубль, своего рода аналог цифровой валюты (криптовалюты), но принципиально отличный он нее. Цифровой рубль как денежная единица будет эмитироваться Центральным Банком Российской Федерации, в то время как цифровая валюта не имеет подобной централизации.
Несмотря на сохраняющийся в Российской Федерации статус криптовалюты как не вполне законного платежного средства, трансграничный характер современных информационно-коммуникационных технологий позволяют фактически без труда владеть такими активами и осуществлять их воспроизводство, о чем свидетельствует нарастающая тенденция использования криптовалютных кошельков за пределами страны. Именно исходя из постулата технологической невозможности ограничения распространения криптокошельков, граждане России все больше, по существу нелегально, продолжают участвовать в их открытии. Поэтому формальное законодательное закрепление термина крипто или цифровая валюта как средство потенциального платежа позволит участникам гражданского оборота, вовлеченным в этот процесс, получить определенную правовую уверенность при заключении сделок с использованием криптовалюты. Кроме того, расширение законодательного регулирования различных структурных составляющих рынка криптовалют, и не только с точки зрения майнинга цифровых финансовых активов, во многом обеспечит формально-правовую возможность решения задач налогообложения совершаемых сделок, в качестве платежного средства которых выступает криптовалюта.
В целом практическая работа в этом направлении окажет не только позитивное воздействие на совершенствование цифровых (информационных) технологий в России, но и позволит обеспечить защиту законных прав и интересов субъектов рынка криптовалют от мошенников [8], а также создаст условия для легализации налогооблагаемой базы.
По нашему мнению, динамично изменяющаяся система современного мироустройства требуют введения в Российской Федерации понятия «крипто или цифровая валюта» в качестве самостоятельного объекта гражданских прав и как разновидности иного имущества (ст. 128 ГК РФ) [9]. При этом, определение вновь вводимого понятия должно быть нейтральным с точки зрения технологии создания криптовалюты, но отражать все ее сущностные признаки.
Список использованной литературы
- Главные тренды криптоиндустрии и цены на биткоин: к чему готовиться в 2023-м: статья // сайт АфишаDAILY, информационный ресурс URL: https://daily.afisha.ru/context/25126-glavnye-trendy-kriptoindustrii-i-ceny-na-bitkoin-k-chemu-gotovitsya-v-2023-m/ (дата обращения: 03.04.2023 г.)
- В России ополчились на криптовалюту: статья // сайт Лента.ру, информационный ресурс URL: https://lenta.ru/news/2022/01/20/criptzapret/ (дата обращения: 03.04.2023 г.)
- ЦБ подготовил проект о запрете криптовалюты и предложил штрафы: статья // сайт РБК, информационный ресурс URL: https://www.rbc.ru
/finances/18/02/2022/620f75b69a7947762be3a633 (дата обращения: 03.04.2023 г.) - Правительство утвердило концепцию регулирования криптовалют: статья // сайт РБК, информационный ресурс URL: https://www.rbc.ru/finances/08/02/2022/62026f5b9a7947818692d273 (дата обращения: 03.04.2023 г.).
- Губарева А.В., Коваленко К.Е., Коваленко Н.Е. Проблемы правового статуса криптовалюты в системе международных расчетов // Российское право: образование, практика, наука. – 2020 - № 6 – 17 с.
- Быля А. Б. «К вопросу об использовании криптовалют в Российской Федерации» // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина, - 2020 - № 9 (73) – 190 с.
- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: статья 1 // сайт информационный ресурс URL: https://rg.ru/documents/2020/08/06/tsifra-dok.html (дата обращения: 05.04.2023 г.).
- Первый приговор за Р2Р-торговлю на криптобирже: мнение экспертов: статья // сайт Право, ресурс URL: https://www.pravo.ru// 09/03/2023/ (дата обращения: 03.04.2023 г.).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.