Традиционно под правом понимается система общеобязательных правил поведения, установленных и гарантированных государством, служащих для регулирования общественных отношений. В главе второй Конституции Российской Федерации закреплены права и свободы человека и гражданина. Одним из них является и право на труд, закрепленное в статье 37 «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Аналогичная норма закреплена в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., где указано, что в понятие благоприятные условия труда входят:
- вознаграждение, обеспечивающее, трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия и удовлетворительное существование для них самих и их семей;
- условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
- отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск.
Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 219 конкретизирует положения о правах работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, регламентируя основные права в сфере охраны труда. А комплексом гарантий данного права является 220 статья Трудового кодекса Российской Федерации. Так, например, часть вторая данной статьи регламентирует, что «Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда».[1]
Охрана труда согласно, положениям Трудового Кодекса Российской Федерации это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Таким образом, становится понятно, что право на работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены неразрывно связано с понятием охраны труда.[1]
В современном обществе существуют достаточно серьезные проблемы, препятствующие реализации права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Анисимов И.М и Фомин А.И в своей статье, посвященной современным проблемам охраны труда на производстве определяют круг таких проблем. Как правило ими являются: отсутствие коллективной ответственности, неготовность к нештатной ситуации, низкая производственная культура, неприменение средств индивидуальной защиты, недостаточное инструктирование, отсутствие оценки рисков.[5,с.74-78] Так же к ним можно отнести нарушение работодателем режима труда и отдыха работников, несвоевременное проведение медицинских осмотров или их отсутствие, нарушение порядка расследования несчастных случаев, отсутствие проведения специальной оценки условий труда. Например, нарушение режима труда и отдыха, а именно: привлечение работника к труду в выходные дни без его согласия, привлечение к работе за пределами установленной законодательством продолжительностью рабочего времени, отсутствие установленной продолжительности сверхурочной работы могут привести к таким последствиям для работника как накопление усталости, снижение трудоспособности, возрастание риска возникновения заболеваний, раздражительность и другие. Перечисленные выше факторы могут являться причинами высокого уровня аварийности на производстве, травматизма, ведут к возникновению заболеваний, связанных с производственными факторами. Отсутствие оценки рисков, а именно отсутствие дополнительного обучения, проведение инструктажа, повышение квалификации в области охраны труда так же может приводить к высокому уровню травматизма работников, вследствие их неосведомленности в области охраны труда. [7,с.28]
Согласно информации с официального сайта, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2019 году, как и в 2018 прослеживается тенденция снижения уровня травматизма на производстве. Количество несчастных случаев, имеющих тяжелые последствия снизилось на 9% за 2019 год. Также произошло уменьшение количества погибших на 12% за тот же период. [6] Данная статистика свидетельствует о правильном выборе органами государственной власти Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 833-р который включает в себя 4 раздела:
- Совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
- Стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников.
- Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни.
- Мониторинговые мероприятия [9]
Несмотря на ежегодное улучшение статистики в сфере охраны труда, можно рассмотреть дополнительные меры, которые способствовали бы более эффективной работе уже принятого комплекса. Одной из таких мер может стать ужесточение законодательства в области охраны труда. Например, статьями 5.27 и 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства предусмотрена санкция в виде предупреждения или штрафа, а также дисквалификация.[3] А статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает штраф, исправительные работы либо лишение свободы с лишением права занимать определенные должности сроком до одного года.[2] Ужесточение санкций, предусмотренных данными статьями привело бы к более ответственному отношению работодателей к соблюдению требований охраны труда. Введение дополнительных внеплановых проверок деятельности работодателей и соблюдение ими требований охраны труда на рабочих местах также минимизировало бы количество несчастных случаев на производстве, так как позволило бы своевременно выявлять нарушения. Также еще одной мерой может стать строго обязательное соблюдение каждым работодателем режима труда и отдыха работников. Что позволит снизить риск накопления у работников усталости, раздражительности и вследствие этого позволит избежать высокого уровня травматизма на рабочих местах.
Подводя итог вышесказанному можно отметить, что, несмотря на наличие некоторых проблемных вопросов, можно найти пути их разрешения, и наиболее рациональным представляется неукоснительное исполнение уже принятого органами государственной власти комплекса мер, а также принятие указанных выше дополнительных мер, которые позволили бы снизить уровень травматизма и обеспечить соблюдение прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) [электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.consultant.ru
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (в ред. от 27.10.2020) [электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.consultant.ru
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (в ред. от 16.10.2020) [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
- Анисимов И.М., Фомин А.И. Современные проблемы охраны труда на производстве// Научно-технический журнал Вестник.-2015г.-№2.-С.74-78.
- Министерство труда и социальной защиты: официальный сайт.-Москва, 2019.-http://www.mintrud.gov.ru
- Домрачева О.В Вредные и опасные условия труда как условие трудового договора и элемент института охраны труда: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Домрачева Ольга Витальевна; Уральская государственная юридическая академия.- Екатеринбург, 2011.-28с.
- Андреев Д.В., Лукачевский Н.И. Охрана труда на производстве//Московский экономический журнал.-2018.-№5(1).
- Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 833-р [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru