Любое правовое государство стремится к совершенствованию своей правовой системы, в том числе и к совершенствованию осуществления правосудия. К сожалению, так или иначе, развитие общества и права идёт неравномерно, поэтому всегда существуют проблемы в области применения права. Комплексное исследование сущности административного судопроизводства является весьма важным не только для юридической науки, но и для социальной практики.
Доказательства в административном судопроизводстве являются неотъемлемой частью процесса, без которых невозможно удостоверить факт нарушенного права. Доказательства строят ход административного процесса, являются опорой для принятия решения судьей, поэтому необходимо четко и правильно регламентировать их в законодательстве. Проблемы в доказывании виновности, либо невиновности лица, являются актуальными проблемами любого судопроизводства, стоит обратить внимание, что главной задачей административного производства является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Их актуальность подтверждается наличием правовых казусов в практической работе судов. Ранее авторы Иваненко И.Н. и Владимирова А.С. рассматривали основные проблемы доказывая и доказательств в административном судопроизводстве. В своей работе они комплексно рассматривали доказательства, их классификацию, оценку и вытекающие из этого проблемы в судопроизводстве [2]. Автор предлагает обратить внимание на признание недопустимыми доказательства, их исключение, и регламентацию этой процедуры в законодательстве.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с административным судопроизводством.
Предмет – нормы российского права, регулирующие административное судопроизводство.
Цель исследования – исследование и рассмотрение сущности и регламентации доказательств в нормах об административном судопроизводстве, выявление правовых казусов и поиск вероятных путей их решения.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
- определить сущность доказательств в административном процессе
- выявить существующие проблемы доказывания в административном процессе, а также предложить возможные пути их решения.
Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, статье 59 доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Существует перечень того, что может являться доказательством: объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Важную роль в признании доказательств является признание их допустимыми и относимыми. Относимость, то есть данное доказательство имеет значение для рассмотрения и правильного разрешения конкретного административного дела. Допустимость – их соответствие требованиям законодательства. Если же мы обратимся к уголовно-процессуальному кодексу, в котором так же определены понятия относимости и допустимости доказательств, то очевидным является то, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации более точно и четко определяет какие доказательства являются недопустимыми [4, ст. 75]. КАС же определяет недопустимыми доказательствами лишь те, что не отвечают требованиям законодательства. А также разъясняет: обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Законодатель не определяет конкретно, какие доказательства априори не могут являться допустимыми. Этот вопрос остается на разрешение суда, соответственно при наличии ходатайства, либо по собственной инициативе. Административный ответчик, например, если считает доказательство недопустимым должен доказать это. В сложившейся судебной практике ходатайства о признании доказательства недопустимым в большей части отклоняются. Заявители не аргументируют, либо недостаточно аргументируют основания, по которым суд мог бы признать доказательство недопустимым. Просматривая судебную практику по вопросу признания доказательства недопустимым встретила следующие пояснения суда: «Нарушений требований Закона, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (ст. 61 КАС РФ) не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов оценки, не выявлено»; «Представленные административным истцом доказательства являются недопустимыми, поскольку оформлены ненадлежащим образом, указывает на истечение сроков давности по заявленным требованиям». Данные выводы указаны лишь в протоколе судебного заседания.
КАС недостаточно полно урегулировал основания, по которым доказательство может быть признано недопустимым и соответственно исключено, а также с какого момента представленное лицом доказательство может быть признано недопустимым, содержание ходатайства об исключении недопустимого доказательства, процессуальное закрепление вывода суда об исключении доказательства.
Для решения вышеуказанной проблемы предлагается ввести в КАС РФ по аналогии с УПК РФ перечень доказательств, которые не могут признаваться допустимыми. Кроме того, требуется урегулировать порядок исключения недопустимого доказательства, установить требования к содержанию ходатайства, а также к порядку рассмотрения ходатайства об исключении доказательства и форме процессуального закрепления вывода суда об исключении недопустимого доказательства.
Список использованной литературы
- Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению "Юриспруденция" (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов [и др.]: под ред. В.В. Яркова. Москва: Статут, 2016. – 560 c.
- Иваненко И.Н. Проблемы доказательств и доказывания в административном процессе: сборник трудов конференции. / И.Н. Иваненко, А.С. Владимирова // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития: материалы Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 23 апр. 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. – С. 445-452.
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 17.02.2023).
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 18.03.2023).