АННОТАЦИЯ
Негаторный иск при защите права собственности на землю представляет собой требование владеющего земельным участком собственника или титульного владельца к лицу, нарушившему права собственности истца, об устранении чинимых им препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения землей. В настоящее время при применении субъектами гражданских правоотношений правил об исковой давности к вещно-правовым требованиям возникают определенные проблемы. В частности, в отношении негаторного иска проблемным вопросом как теоретического, так и практического характера, является вопрос о нераспространении на негаторный иск срока исковой давности. В статье анализируются вопросы и трудностей применения негаторного иска на современном этапе.
Ключевые слова: право собственности на землю; негаторный иск; гражданское право; судебная практика; общий срок исковой давности;
На сегодняшний день нормы действующего законодательства содержат определенные гражданско-правовые меры, направленные на эффективную защиту имущественных прав. Но, несмотря на созданную законодателем систему защитных мер, она не может предотвратить нарушение имущественных прав. Анализ судебной практики позволяет прийти к выводу, что особое место среди правонарушений занимают нарушения права собственности в отношении земельных участков, которые не связаны с лишением владения землей. При этом в целях защиты нарушенного права собственности на земельный участок используют такой гражданско-правовой способ защиты как негаторный иск.
Для полноты характеристики негаторного иска стоит обратиться к его элементному составу. Формально данный иск состоит из совокупности таких элементов как: предмет иска, стороны и основания иска.
Характер противоправных действий предмета иска определяет основные черты, исходя из которых, можно определить основные требования: в связи с прошлым, в связи с настоящим и в связи с будущим.
Требования, связанные с прошлым, представляют собой требования об устранении последствий, которые были вызваны нарушением. Устранение может происходить путем восстановления нарушенного права, положения, которого существовало до момента нарушения какими-то либо действиями.
Требования, связанные с настоящим, описаны в п. 21 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. № 13 [3], которые связаны с устранением помех, создаваемых ответчиком.
Требования, связанные в связи с будущим, направлены на предотвращение и запрет повторного аналогичного нарушения в будущем со стороны нарушителя по поводу вещных прав. По мнению А.П. Сергеева, негаторный иск может применяться как на запрещение последующих противоправных действий, для пресечения нарушения вещных прав, когда была налицо такая угроза нарушения [4, С.12]. Предъявление такого требования будет заключаться в защите не только самого правомочия пользования, но и интересах собственника, заключающиеся в будущем беспрепятственно и непосредственно, реализовывать это правомочие.
Тем не менее, наравне с тремя перечисленными требованиями существуют ещё два, которые, в свою очередь, будут выступать как обязательные требования. Первое требование возникает при наличии вины, когда лицо должно возместить вред, при наличии противоправных действий, причинивших вред истцу и на основании ст. 1064 ГК РФ должен нести ответственность за причиненный вред. Вторым требованием будет выступать требование о возмещении убытков на основании ст. 15 ГК РФ, но если противоправные действия прекратились, то истец вправе заявить лишь дополнительные требования.
Итак, под предметом негаторного иска стоит понимать недвижимое имущество, за исключением случаев, предусмотренных судебной практикой, где предметом также может выступать движимое имущество в комплексе или непосредственной связи с недвижимым имуществом.
Под сторонами негаторного иска следует понимать определенный круг лиц, которые могут предъявлять негаторный иск, и нарушители, действия которых создают помехи в пользовании вещью. В каждом исковом производстве есть истец и ответчик. На основании ст. 305 ГК РФ истцом будет считаться собственник вещи, а также титульный владелец вещи, который по факту владеет этой вещью, но не может ей пользоваться и распоряжаться. В п.З Информационного письма от 15.01.2015 г. № 153[1] говорится, что собственник при передаче имущества в аренду, может предъявить негаторный иск и арендатору и арендодателю, чье вещное право может быть нарушено третьими лицами, которые пользуются чужим имуществом без воли собственника, но не нарушают право владения этой вещью.
При таких сложившихся обстоятельствах суд говорит, право не владеющего собственника не нарушается до тех пор, пока имущество находится во владении арендодателя. Но главным аспектом при предъявлении иска будет являться факт нахождения имущества у собственника.
Таким образом, истцом будет являться собственник или иной титульный владелец вещью, но при этом будет ограничен в возможности ею пользоваться или распоряжаться в своих интересах и по своему усмотрению. В силу ст. 305 ГК РФ предъявление вещных исков возможно лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, так перечень титулов, на которые могут опираться лица, предъявляющие вещные иски, является открытым.
Ответчиком по негаторному иску будет являться лицо, которое не является фактическим владельцем имущества, не имеет право на вещь, по поводу которой произошли в силу закона или договора правоотношения, в результате которых истцу были созданы препятствия, мешающие нормальному пользованию имуществом.
Основанием применения негаторного иска будет являться совокупность фактических и юридических обстоятельств, с которыми истец связывает свое требование к ответчику и просит о защите вещных прав. При отсутствии разграничений на фактическое и юридическое основания иска приводит к печальным последствиям. Из-за отсутствия разграничения происходит путаница в определении основания иска. М.А. Гурвич говорил, что для предъявления негаторного иска будет достаточно «одного факта нарушения прав и интересов собственника» [1, С.21].
На основании ст. 11 ГК РФ основания выражаются в форме оспаривания или в форме нарушения. Нарушение, пожалуй, является главным фактическим основанием негаторного иска и обладает рядом характерных черт: является только действием, это действие является неправомерным, оно носит фактический характер, имеет длящийся характер или совершается периодически, не связано с лишением владения, не связано с оспариванием наличия субъективного права на вещь, не повлекло прекращение права собственности, связано с причинением препятствий в осуществлении правомочий пользования и владения. Рассмотрим подробней спорные характерные черты фактического основания.
Во-первых, нарушение является только действием. В литературе существует обратное мнение. Так, А.П. Сергеева, с помощью бездействия тоже создаются препятствия для осуществления правонарушения. К.И. Скловский говорит, что рассматриваемый иск «направлен на прекращение действий, помех исходящих от правонарушителя» [2]. Обе точки зрения имеют право на существование, но исходя из восстонавительного характера негаторного иска, следует, что у ответчика всё же имеются противоправные действия, а не бездействия, как отмечает А.П. Сергеев Противоправные действия будут выступать первоначальными к бездействию в добровольном устранении нарушений.
Во-вторых, действие является противоправным и носит длящийся характер. Удовлетворение негаторного иска произойдет в том случае, если ответчик докажет свое право на вещь, будет доказана противоправность действий третьих лиц, при это не столь существенно установление факта о том, что было ли данное поведение виновным или нет. Длящийся характер иска заключается в его длительном нарушении или же не ликвидации последствий нарушения. Важным условием для удовлетворения иска является наличие доказательств о наличии препятствия в момент предъявления и распространения исковых требований. Негаторный иск является исключительным видом, на него не распространяется срок исковой давности, это обусловлено характером нарушения, который является основанием предъявления требования.
В-третьих, в ст. 304 ГК РФ говорится, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что защита нарушенных прав, не связанных с лишением владения, может происходить от любых нарушений, а при лишении владения тем более применяется. В теории и на практике всё совсем по-другому, ведь негаторный иск направлен на защиту от нарущений, не связанных с владением. А при нарушении владения должен предъявляться виндикционный иск. Согласно ст. 209 ГК РФ под владением следует понимать фактическое господство лица над объектом владения и сохраняется до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения. При потере владения лицо предъявляет виндикационный иск, который представлять собой спор между владельцем фактическим и номинальным. Пока собственник значится в едином государственном реестре недвижимости, то он не может быть лишен владения, это доказывает его законные права.
Юридические обстоятельства - это те обстоятельства, которые дают толчок к наступлению нормы права для установления конкретных способов защиты. Истец при подаче иска должен опираться на основании какого-либо права. Данным основанием будет выступать титульное владение, трактующееся как передача имущества с объемом правомочий по отношению к этому имуществу собственника к другому лицу. Согласно ст. 305 ГК РФ только титульный владелец может предъявить негаторный иск. Залогодержатель, хранитель и другие, то не обладают правом пользоваться находящихся у него недвижимым имуществом, поэтому лишен негаторной защиты.
Таким образом, негаторный иск представляется как материально-правовое и внедоговорное требование лица, обладающего недвижимым имуществом на основании титульного владения, к третьему лицу об устранении длительных неправомерных фактических действий, которые нарушают осуществление правомочий пользования недвижимой вещью или создают угрозу такого нарушения, но не влекут лишения владения или оспаривания самого права на вещь.
Необходимо указать, что, несмотря на высказанное в литературе мнение об отнесении таких исков, как: иск о признании вещного права, иск об установлении границ земельного участка; иск об установлении сервитута; иск об исправлении кадастровой ошибки; иск об освобождении имущества от ареста и иск о признании права отсутствующим, к негаторным, перечисленные иски являются разновидностью такого способа защиты нарушенного права, как признание права. Большинство данных исков может быть заявлено и невладеющим собственником, в то время как одним из основных условий для предъявления негаторного иска в суд является факт наличия у собственника той вещи, в отношении которой ответчиком было совершено противоправное деяние, повлекшее нарушение прав истца. Данное обстоятельство очень часто представляет собой проблему, практики применения негаторного иска, на современном этапе.
Библиографический список
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018). СПС КонсультантПлюс.
- Подшивалов Т.П. Исковая давность для негаторного иска DE LEGE FERENDA [Текст] / Т.П. Подшивалов // Вопросы российской юстиции. - 2016. - № 2(2). - С. 76-79.
- Приходько А.Д. Исковая давность для негаторного иска [Текст] / А.Д. Приходько // Экономика и право. - 2016. - № 2 (60). - С. 37-39.
- Сергеев А.П. Применение исковой давности к вещно-правовым требованиям [Текст]: / А.П. Сергеев // Ученые записки юридического факультета. - 2015. - Вып. 24 (34) - 25 (35). - С. 158-163.
- Апелляционное определение Самарского областного суда от 16.05.2018 по делу № 33-5755/2018. СПС Кон-сультантПлюс.