В современном семейном праве возникает множество проблем, связанных с выплатой алиментов, то есть выплаты, которые не предоставляют возможности для осуществления всех благ для несовершеннолетних детей, проживающих с родителем.
После того, как супруги зарегистрировали брак у них возникают права и обязанности не только по отношению друг к другу, но и к их детям, которые определены законом. Так, согласно закону, супруги должны поддерживать друг друга материально, а также своих детей, как во время брака, так и после его расторжения. В частности, в случаях, предусмотренных законом, супруг имеет право требовать от другого супруга выполнения обязательств по содержанию своих несовершеннолетних детей. Однако правоприменительная практика показывает, что добровольное исполнение алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей оставляет желать лучшего, так как присутствует ряд проблем, которые влияют на реализацию прав детей. Из них самыми существенными являются следующие проблемы: уклонения одним из супругов от исполнения алиментных обязательств, а также законодательно установленный размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке.
Если посмотреть на отчеты Федеральной службы государственной статистики, аналитику службы судебных приставов и исследования социологов, то можно увидеть, что практически все дела, связанные с алиментными обязательствами, состоят на 98% из тех, которые положены детям. По статистике Росстата, каждый пятый родитель, который обращается в суд, для того чтобы получать алименты, их не получает. Причем прослеживается такая тенденция: чем больше у алиментщика детей, тем сложнее ему выплачивать установленную судом сумму, но даже если алиментные обязательства будут исполняться должным образом, установленный размер выплат является несправедливым, особенно, если в семье больше двух детей:
Если произвести расчеты, исходя из процентов установленных п. 1 ст. 81 СК РФ, то мы получим следующие вычисления:
1. Допустим, в семье 3 детей
2. Один из родителей, который должен выплачивать алименты получает ежемесячную зарплату в размере 50 000 рублей (в позитивном ключе)
3. Если исходить из того, что устанавливает статья 81 СК РФ, то мы получаем:
- Если 1 ребенок, то 1/4 от 50 тыс. рублей = 12500 рублей;
- Если 2 детей, то 1/3 от 50 тыс. рублей = 16,600 = по 8300 рублей (на каждого ребенка);
- Если 3 детей, то половина от 50 тыс. рублей = 25 000 = по 8333 рублей (на каждого ребенка).
- Если более 3-х детей, т.е. четверо или пятеро, то эта сумма будет на каждого по 5000 рублей и менее.
Исходя из сформулированной мною ситуации, по этим расчётам видно, что в более справедливом положении находится единственный ребенок в семье, а двое и более детей уже получают меньше, чем установленная величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ для детей на 2021 год, а именно 11 303 рублей [5], а для Омской области эта величина прожиточного минимума на душу населения на 2021 год составляет 10 982 рублей [4]. Если рассмотреть менее позитивную ситуацию, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработную плату на уровне 1 МРОТ, можно прийти к выводу о том, что даже единственный ребенок останется без достойного источника средств к существованию.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, "...Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка…" [3].
При закреплении алиментного обязательства в законе происходит установление размера алиментных платежей. Согласно СК РФ они выплачиваются в твердой денежной сумме в отношении всех сторон, за исключением несовершеннолетних детей, которым алименты выплачиваются в процентном отношении к заработку или иному доходу плательщика алиментов (п. 1 ст. 81 СК РФ). Но так как данная норма была установлена еще в советское время, она не может целиком решить проблему справедливого распределения выплат, которые касаются несовершеннолетних детей, потому что размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев, не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет столь незначительную сумму, что она не может обеспечить содержание лиц, нуждающихся в материальной помощи.
Таким образом, введение минимального размера алиментов позволит обеспечить более высокий социально-экономический уровень благосостояния детей в семьях.
У родителей равные обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, поэтому логично (и такова позиция Верховного суда РФ), определить минимальный размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка ½ прожиточного минимума в субъекте на ребенка. Данный вариант неоднократно обсуждался, но так и не был закреплен в законодательстве.
Список использованных источников
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
- Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2011 г. N 953-О-О [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119284/ Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 841-О-О [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92211/;
- Постановление Правительства Омской области от 10 февраля 2021 г. N 21-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2021 год" [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.garant.ru/hotlaw/omsk/1448112/
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373603/
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ от (ред. от 06.02.2020) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
- Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.01.2020). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/