Аннотация: Статья посвящена анализу института бесплатной юридической помощи населению. Отмечается его конституционная природа и социально-правовое содержание. Акцентируется внимание на необходимости обеспечения профессиональности, доступности и качества такой помощи населению. Указывается на необходимость государственной поддержки становления системы бесплатной юридической помощи. Отмечается, что данная система должна включать в себя как обязательные, так и добровольные элементы, в том числе и юридические клиники.
Ключевые слова: Конституция РФ, бесплатная юридическая помощь, юридическая клиника
В современном обществе с геометрической прогрессией растет спрос на юридическую помощь. При этом по разным причинам далеко не все граждане имеют возможность получить такую помощь, в связи с чем не менее актуальна проблема бесплатной квалифицированной юридической помощи.
В ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно [1].
Таким образом, бесплатная юридическая помощь имеет конституционную природу.
Данное конституционное право является элементом правового статуса личности. С одной стороны, это одно из ключевых прав личности, с другой - гарантия всего правового статуса личности. Всякий гражданин, будучи участником правоотношений, не может самостоятельно должным образом противостоять государству в лице его аппарата, механизмов и структур.
Далеко не каждый гражданин обладает широким кругом познаний, навыков и умений в области права, позволяющих ему самостоятельно выступать в качестве полноценного и независимого участника правоотношений, защищать себя и обеспечивать должную реализацию всех своих возможностей. В целях гарантированности охраны и защиты его прав, свобод и интересов, обеспечения состязательности судебного процесса и правосудия в целом каждому гражданину необходима юридическая помощь, а отдельным категориям граждан – на бесплатной основе.
Проблема оказания квалифицированной юридической помощи населению бесплатно является глубокой и масштабной, более того, она имеет конституционные и социально-правовые корни. Попытки реформирования соответствующего законодательства в данной сфере должны быть нацелены прежде всего на обеспечение доступности и качества такой помощи.
Что касается юридических клиник при вузах, то они не способны обеспечить полноту, профессионализм и качество бесплатной юридической помощи. Во-первых, студенты не имеют должных знаний, навыков и умений. Во-вторых, в свете последних изменений законодательства студенты не имеют высшего юридического образования, что лишает их возможности полноценного представительства в суде.
Бесплатная юридическая помощь представляет собой определенное социальное благо, гарантированное социальным по своей природе государством. А уже граждане могут самостоятельно решать - использовать или нет данную возможность, гарантированную властью. Реальность такой возможности и ее практическая доступность во многом зависят от урегулированности в действующем законодательстве. В связи с этим большим преимуществом является наличие в данной сфере специального акта - Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [2].
Вместе с тем, наряду с обеспечением правовой урегулированности и доступности бесплатной юридической помощи для населения, необходимо также обеспечение ее качества, квалифицированности и профессионализма [7, c. 158], что для нее даже гораздо более актуально, чем для возмездного оказания юридических услуг.
Для юридической помощи характерно отсутствие коммерческой составляющей при взаимодействии субъектов, либо она не играет определяющей роли. Тем самым подчеркивается ее прежде всего социально-правовой характер.
Соответственно, юридическая помощь не является коммерческой и возмездной, а является именно социальной и бесплатной. Экономической оборотоспособной возмездной категорией являются «юридические услуги», имеющие коммерческий характер.
Это следует из ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации [3], которая относит оказание услуг к предпринимательской деятельности.
С 2015 года на базе Сибирского института бизнеса и информационных технологий создана и успешно функционирует юридическая клиника.
Работу в юридической клинике осуществляют студенты 2-4 курсов, направления «Юриспруденция», кроме того, с 2020 года интерес к юридическому консультированию стали проявлять и студенты колледжа.
Во время работы в юридической клинике с конкретными гражданами и их реальными правовыми вопросами обучающийся проверяет на предмет полноты полученные им теоретические знания, анализирует с позиции актуальности и закрепляет эти знания, получает новые умения и навыки, а также формирует собственную общую и профессиональную самостоятельность.
Вместе с тем клиническое образование зачастую воспринимается как факультативная, необязательная часть образовательного процесса, где можно пройти производственную практику (наряду с другими органами, организациями и тому подобными местами прохождения практики) и (или) стажировку, хотя, без всякого сомнения, есть и особо заинтересованные в клинической работе студенты, желающие приобрести практический опыт, в том числе для собственного будущего трудоустройства, и (или) студенты с высокой внутренней ответственностью перед обществом и собой, мотивированные на помощь малоимущим (назовем их «правовые волонтеры»).
Казалось бы, в дискуссии о необходимости клинического образования как обязательного поставили окончательную точку федеральные государственные образовательные стандарты так называемого третьего поколения, в качестве составной части общекультурной компетенции обучающихся закрепившие следующие способности: анализ собственных возможностей, самосовершенствование, адаптацию к меняющимся условиям профессиональной деятельности и изменяющимся социокультурным условиям, приобретение новых знаний и умений, повышение собственного интеллектуального и общекультурного уровней, развитие социальных и профессиональных компетенций, изменение вида и характера собственной профессиональной деятельности.
Установленная в качестве необходимости названными ФГОС способность к толерантному поведению, к социальному и профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и конфессиональных различий и т.п. в профессиональной деятельности обязательно предполагает привитие обучающемуся начальных навыков правоприменения при оказании населению правовой помощи. Как видим, указанные способности можно получить в полной и абсолютной мере в юридической клинике, и, следовательно, ее задачей в этом плане будут указанные навыки студентов [4, с. 15].
Как справедливо отмечается в современной литературе, именно клиническое юридическое обучение помогает вырабатывать у студентов корпоративную культуру, культуру общения; развивает такие качества, как социальная активность, дисциплинированность, ответственность за порученное дело, пунктуальность, профессионализм и практические навыки [5, с. 89].
Представляется, что именно юридические клиники призваны сыграть собственную важную роль в решении образовательно-практических задач по формированию профессиональных компетенций обучающихся юристов, при этом формирование указанных компетенций должно быть поэтапным, так как правильное умение может последовать из глубокого знания, а опыт - из умения и анализа. И такие изначально практико-ориентированные (в хорошем смысле этого слова) молодые специалисты со здоровым недоверием воспримут некогда традиционные, да и сейчас нередкие предложения «старших товарищей» о том, что прежде, чем приступать к послевузовской работе, следует забыть о том, чему учили в вузе [6, с. 85].
Что касается такой задачи, как защита прав малоимущих субъектов и социальной функции юридической клиники, то считаем это второстепенным относительно образовательной деятельности моментом, достижение которого является положительным бонусом клинического образования, но не самоцелью.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30дек.2008г. № 6-ФКЗ, от 30дек. 2008г. № 7-ФКЗ, от 5февр. 2014 г., от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // «Российская газета» от 4 июля 2020 г. – № 144.
2. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 ноября 2011 г. № 324-ФЗ: принят Гос. Думой 2 ноября 2011 г.: одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 г.: [ред. на 1 июля 2021 г.] // «Российская газета» от 23 ноября 2011. – № 263.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2: Федер. закон от 26 янв. 1996г. № 14-ФЗ: [ред. от 01 января 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Барбакадзе Е.Т. Специфика оказания юридической помощи студентами юридической клиники // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Юридические клиники в образовательном процессе современной России», посвященной юбилею СГЮА (Саратов, 23 октября 2015 г.) / под общей ред. Д.Е. Петрова, А.М. Герасимова, О.В. Николайченко. Саратов: Научная книга, 2016. С. 15.
5. Анохина О. В. К вопросу о роли юридической клиники в деятельности будущих юристов / О. В. Анохина, Г. В. Елисеева // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2018. № 1 (25). – С. 89-94. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-yuridicheskoy-kliniki-v-deyatelnosti-buduschih-yuristov (дата обращения: 03.10.2023). – Режим доступа: науч.-электрон. б-ка «КиберЛенинка».
6. Баранников М. С. Система и формы оказания юридической помощи / М. С. Баранников // Закон и право. – 2021. – № 6. – С. 85-89. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-i-formy-okazaniya-yuridicheskoy-pomoschi (дата обращения: 03.10.2023). – Режим доступа: науч.-электрон. б-ка «КиберЛенинка».
7. Ломина Ю. А. Совершенствование работы юридической клиники / Ю. А. Ломина // Осуществление и защита гражданских прав и интересов полиции России: вопросы теории и практики: материалы всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 22 октября 2021 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. – С. 158-163. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47278386 (дата обращения: 03.10.2023). – Режим доступа: науч.-электрон. б-ка «eLibrary.ru».