Институт опекунства является сложной сферой, так как затрагивает права детей, а также родителей этих детей. Назначение опекуна достаточно трудоемкий процесс, так как основная сложность в подборе человека для исполнения функции воспитания, а найти человека который имеет такие же взгляды на воспитание, как и несовершеннолетний родитель новорожденного ребенка сложно, сейчас подростки быстро взрослеют и имеют свои точки зрения на различные сферы жизни, как например воспитание, поэтому у несовершеннолетних родителей и опекуна на фоне разного мнения могут возникать разногласия по отношению к ребенку.
В основном вопрос опекунства регулируется статьей 145 Семейного кодекса РФ, а также статьями 31 и 32 Гражданского кодекса РФ, в которых разъясняются положения о назначении опекунов и условия при которых это требуется.[3] Важно отметить, что опекунство на данный момент времени тесно связано с институтом несовершеннолетних родителей, но ранее до определённого момента закон говорил о том, что детям родителя, не достигшего возраста 16 лет не эмансипированного и не состоящего в браке не было обязательного установления назначать опекуна. [4] Ранее в законе не было нормы, которая бы устанавливала обязательное назначение опекуна детям, родители которых являются несовершеннолетними, ведь отсутствие такого условия кажется сомнительным, так как подростки, имеющие своих детей в достаточно раннем возрасте ещё не наделены полной дееспособностью, а также нужными знаниями, необходимыми для того, чтобы полноценно заниматься воспитанием своих детей, а также опыта и собственного становления как личности. Поэтому, в законодательство впоследствии были внесены изменения, указывающие на обязательность назначения опекуна, что, несомненно, привнесло свои плюсы, но и существенные минусы, о которых мы порассуждаем далее.
С одной стороны, опекун поможет несовершеннолетним родителям в воспитании новорожденного ребенка, поможет получить связанный с этим опыт. На практике же чаще всего такими опекунами становятся родители несовершеннолетних, у которых появляются дети, но ситуации могут сложиться различные, и в некоторых случаях, родители таких подростков могут отказаться от взятия на себя такой ответственности, в этом случае назначение опекуна осложняется, так как его будет назначать орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, на основании законодательства с соблюдением всех условий назначения. Здесь, как нам кажется, может возникнуть проблема, не каждый пусть и подросток захочет передать такие полномочия опекуну, пусть и на совместной основе, из этого появляется еще одна проблема: разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства, что в некоторых случаях может осложнить уход за ребенком и его воспитание, так как практически по каждой проблеме придется обращаться в орган опеки и попечительства для принятия общего решения.
Совместно с этой проблемой есть еще одна, не менее важная, которая заключается в плохо проработанном механизме выявления таких подростков. В своей научной статье Величкова О. И., считает эту проблему как одну из основополагающих. [1] Так как не о каждом подростке с новорожденным может быть известно органам опеки и попечительства, поэтому как нам, кажется, для разрешения такого вопроса требуется вести учет несовершеннолетних родителей, которые будут официально состоять в этом списке. О них будет знать государство, и уже исходя из этого будет проще предоставлять таким семьям помощь, а также своевременно назначать опекуна. На данный момент времени реестр таких родителей хоть и ведется, но он недостаточно точный, а также чаще всего неофициальный, поэтому точное количество детей, рожденных девушками, не достигшими 18 лет соответственно трудно предоставить. При создании такого учета, в будущем можно было бы развить данную сферу, используя различные методы помощи таким семьям, от предоставления материальной поддержки до создания специальных бесплатных курсов для передачи опыта по уходу за детьми, ведь появление ребенка в таком раннем возрасте может достаточно сильно ударить по психологическому состоянию его родителей, поэтому одной из главных задач государства в таком случае является возможная попытка сохранения ячейки в виде семьи, конечно же представление прав новорожденного, и всевозможная помощь при воспитании ребенка. [2]
Еще один вариант приведения статьи 62 Семейного кодекса РФ в соответствие интересам ребенка приводит Величкова О. И. Она говорит, что «может быть установлено правило, по которому в случае рождения ребенка у несовершеннолетних родителей до достижения ими шестнадцати лет, законными представителями данного ребенка с правами опекунов станут родители несовершеннолетних родителей». Такое правило предоставило бы возможность иметь лицо, которое реализует права ребенка и освобождает органы опеки и попечительства от работы по установлению опеки. Тем самым достигаются две цели: с одной стороны, при возникновении чрезвычайных ситуаций, когда ребенку требуется оказание немедленной помощи, его законный представитель уже имеется и не требуется время для его назначения, с другой - даже в случаях кратковременности такого законного представительства отсутствует необходимость отвлекать работников органов опеки и попечительства от решения их насущных задач. Но даже такой вариант может иметь ряд проблем, например то, что ребенок в такой ситуации будет иметь до 4 законных представителей, что в дальнейшем потребует конкретики и уточнения круга лиц, занимающихся воспитанием ребенка.
Подытоживая все вышесказанное можно сказать, что сфера опекунства еще далека от идеала, есть множество нерешенных вопросов, которые помогли бы упросить процесс назначения опекунов для детей, рожденных у несовершеннолетних родителей, поэтому нужно больше уделять внимания данному вопросу, и более конкретизировать процесс назначения опекуна, для более упрощенного назначения и регулирования данного вопроса.
Список использованных источников
- Семейный кодекс Российской федерации " от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года N 51-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
- Величкова О.И. Научная статья «Опека над детьми несовершеннолетних родителей» 2013 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/70360-opeka-detmi-nesovershennoletnikh-roditelej
- Усков Ю.В. Научная статья «Некоторые аспекты и проблемы установления опеки (попечительства) в российском законодательстве» 2014 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-i-problemy-ustanovleniya-opeki-popechitelstva-v-rossiyskom-zakonodatelstve