Развитие компьютерных технологий и внедрение электронно-вычислительных систем фактически во все сферы жизни человека установили многочисленные проблемы в области правового регулирования отношений, связанных с компьютеризацией общества. Общественная опасность компьютерно-информационных правонарушений обусловлена масштабами вредного воздействия, увеличением их количества и тем, что они являются способом совершения или сокрытия других преступлений. Все большую актуальность приобретают вопросы защиты граждан, государственных и муниципальных учреждений, предприятий от несанкционированного доступа к компьютерной информации, вредоносных программ и других компьютерных угроз.
Правовое регулирование преступлений в сфере компьютерной информации закреплено в главе 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации».
Необходимо обратить внимание на то, что понятия «преступления в сфере компьютерной информации» и «компьютерные преступления» не являются синонимами. Опираясь на законодательство зарубежных государств, представляется целесообразным ввести в рассматриваемые составы преступлений новый квалифицирующий признак – «с использованием глобальных компьютерных сетей».
Требуется уточнение определения момента окончания преступления, предусмотренного ст. 273 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В теории уголовного права получила распространение позиция, согласно которой, за создание вредоносной компьютерной программы следует учитывать, в том числе действия по ее описанию в рукописном или машинописном виде. Даже в том случае, когда вредоносная программа еще не создана, а находится в стадии оформления, рассматривать эти действия как подготовительные нельзя, так как термин «создание программы» рассматривается законодателем как процесс, а не как результат.
Считаем, что определение целей вредоносной программы, разработка алгоритма и последующие действия по программированию, не есть программа как таковая. Данные действия правильнее оценивать как покушение на создание вредоносной программы. Решением будет являться добавление примечания к статье: Создание вредоносной компьютерной программы следует считать оконченным с момента придания ей такого состояния, при котором она уже обладает соответствующим деструктивным функционалом (вредоносными свойствами) и пригодна для использования.
С появлением систем беспроводной связи расширилась сфера обращения информации. В связи с этим необходимо уточнить предмет преступлений, предусмотренных главой 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, - компьютерная информация, поскольку с технической точки зрения в современных информационно-телекоммуникационных системах, в том числе беспроводных, используется не компьютерная, а цифровая информация. Компьютерная информация является лишь подвидом цифровой информации.
Целесообразно внести изменения в статью 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», закрепив понятие цифровой информации, которое в дальнейшем будет использоваться в соответствующих статьях Особенной части УК РФ.
Таким образом, необходимо совершенствование существующей нормативно-правовой базы, поскольку информационные технологии развиваются чрезвычайно быстро, а правовые нормы поэтому «морально устаревают». Особое внимание следует уделить нахождению соответствия между юридическими формулировками и современной технической терминологией.