Действующее законодательство Российской Федерации допускает возможность регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя по достижении им четырнадцати лет.
Подобное правовое положение предопределяет существование в юридической науке различных точек зрения относительно оптимального возраста начала осуществления предпринимательской деятельности, поскольку осуществление ее несовершеннолетними, не обладающими полной дееспособностью, вызывает ряд сложностей на практике и не согласуется с ее сущностью [3, с. 81]
Ряд авторов связывают предпринимательскую деятельность с полной дееспособностью. Так, профессор В.Ф. Попондопуло указывал, что индивидуальные предприниматели – это дееспособные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность [4, c. 123]. То есть это лица, достигшие 18-летнего возраста, или вступившие в брак до достижения 18 лет, или объявленные таковыми по решению органа опеки или суда
В некоторых трудах, напротив, высказываются мысли о том, что существующее положение, дающее возможность заниматься предпринимательской деятельностью с 14 лет, вполне приемлемо, так как именно с этого возраста лицо становится деликтоспособным, появляется возможность самостоятельного заключения ряда сделок [1, c. 68].
Тем не менее многие авторы сходятся во мнении, что в законодательстве следует определить возраст 16 лет для начала осуществления предпринимательской деятельности [3, c. 82].
На основе анализа существующих по данному вопросу подходов нам представляется необходимым установить возраст, с которого лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, на уровне, закрепленном в трудовом законодательстве и с достижением которого приобретается общая трудовая правоспособность, то есть с 16 лет.
Предпринимательская деятельность в глобальном смысле связана с предпринимательским риском, новаторством, разработкой новых стратегий и подходов к управлению, использованием современных технологий, а также всегда направлена на извлечение прибыли.
Успешное ведение бизнеса предполагает объективную возможность лица надлежащим образом осуществлять хозяйственную деятельность, учитывая требования законодательства. Так, лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, вправе применять различные режимы налогообложения, в частности, общий режим, упрощенную систему, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентную систему. Каждый из названных режимов имеет особенности, касающиеся, к примеру, ограничений к применению, налогового и отчетного периода, сроков уплаты налога, налоговой базы и так далее.
Кроме того, предпринимателю вменяется в обязанность осуществлять учет и предоставлять в уполномоченный орган отчетность по результатам своей деятельности.
Таким образом, лицо, желающее заниматься предпринимательской деятельностью, должно иметь хотя бы общее представление о вышеназванных категориях, которые сложны для понимания людьми, не обладающими специальными познаниями в этой области.
В этой связи встает вопрос, насколько лицо, достигшее возраста 14 лет, способно осознавать всю серьезность осуществляемой предпринимательской деятельности.
В этом возрасте несовершеннолетний, как правило, обучается в 7-8 классе общеобразовательной организации. Очевидно, что такой ребенок не в состоянии качественно воспринять информацию, необходимую для осуществления им своей хозяйственной деятельности.
Также немаловажно, что налоговое законодательство предполагает возможность привлечения лица к ответственности за налоговые правонарушения только с 16 лет. Тем не менее наступление ответственности с 16 лет за налоговые правонарушения не должно побуждать четырнадцатилетнего гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, к стремлению не платить налоги [2, с. 57].
Вместе с тем возникает вопрос, насколько указанный подход обоснован.
В подобной ситуации, когда лицо не обладает необходимыми знаниями, оно может сознательно или несознательно нарушать налоговое законодательство, воспринимая свою деятельность как нечто несерьезное, направленное лишь на получение прибыли. Как итог, налоговый орган по факту выявления правонарушения не вправе привлечь ни виновное лицо, ни его законных представителей к ответственности, поскольку данная возможность законодательством не предусмотрена.
Таким образом, мы приходим к выводу о необходимости законодательного повышения возраста начала осуществления предпринимательской деятельности, установив его на уровне 16 лет.
Вместе с тем, учитывая реалии жизни, когда темпы развития рыночной экономики с каждым годом только увеличиваются, необходимо дать возможность осуществлять хозяйственную деятельность и лицам, достигшим 14 лет. Стоит это делать, вероятно, в рамках нового института самозанятости.
В 2016 году Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р была утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в рамках которой был принят Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – НПД).
На сегодняшний день во всех регионах страны у физических лиц существует возможность применять специальный налоговый режим, устанавливающий право лица заниматься видами деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, предполагающих подобную обязательную регистрацию.
Введенный специальный режим значительно упрощает жизнь физическим лицам, не обладающими особыми познаниями в области налоговых режимов и порядка их применения. Так, для его использования достаточно встать на учет через приложение «Мой налог», а в процессе осуществления своей деятельности и получения дохода – оформлять в указанном приложении чеки и передавать их клиентам.
При этом самым значимым отличием от иных режимов является то, что предоставление отчетности в регистрирующий орган не требуется. В свою очередь, размер подлежащего к уплате налога рассчитывается налоговой инспекцией на основе предоставляемых чеков.
Кроме того, в случае применения указанного специального режима, с доходов не взимаются налог на доходы физических лиц и страховые взносы.
Следует, однако, отметить, что с 1 июля 2020 года статус самозанятого может приобрести лицо, достигшее возраста 16 лет. До этой даты подобный специальный режим распространялся только на совершеннолетних граждан.
В этой связи возникает вопрос, по какой причине в качестве индивидуального предпринимателя лицо может регистрироваться с 14 лет, а приобретать статус самозанятого – с 16 лет.
Фактически, специальный налоговый режим значительно облегчает жизнь предпринимателям, предоставляя возможность не сдавать налоговую отчетность. Все необходимые расчеты производит государственный орган, в связи с чем физическое лицо лишь должно вовремя уплатить сумму налога.
По этой причине логичным представляется, как минимум, предоставление права лицам, достигшим возраста 14 лет, также приобретать статус самозанятого.
Вместе с тем нам видится необходимость в более глобальном изменении подхода к данному вопросу. Так, учитывая отсутствие необходимых знаний, навыков, жизненного опыта и высокого уровня мировоззрения, а также отсутствие в налоговом законодательстве возможности привлечь лицо, не достигшее определенного возраста, к ответственности за налоговые правонарушения, считаем необходимым установить правило, согласно которому в качестве индивидуального предпринимателя может регистрироваться только лицо, достигшее возраста 16 лет.
Также предлагаем рассмотреть вопрос о снижении возрастного ценза на приобретение статуса самозанятого и установлении его на уровне 14 лет.
Подобное регулирование, на наш взгляд, позволит несовершеннолетним лицам максимально эффективно осуществлять хозяйственную деятельность, согласовывая ее с существующими требованиями законодательства в указанной сфере.
Список литературы:
1. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. … канд. юрид. наук: Саратов. 1999. 181 с.
2. Джабуа И.В. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 4. С. 55-57.
3. Казиханова С.С., Галахтин М.Г. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9. С. 81-92.
4. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник. М.: Норма. 2008. 800 с.