В современном мире набирает обороты и усиленно развивается институт права, регулирующий вспомогательные репродуктивные технологии. В первую очередь его появление и развитие связано с экологической обстановкой. Из-за промышленного бума уровень здоровья граждан резко ухудшается, люди страдают от различных заболеваний связанных с дыхательной системой, в разы увеличилось количество онкологических больных, а у женщин детородного возраста прослеживается тенденция гинекологических заболеваний, которые являются причиной осложнений при беременности, а иногда и вовсе влекут за собой бесплодие. В свою очередь экологические факторы также влияют на развитие плода беременной женщины, и зачастую могут спровоцировать различные заболевания у еще не рожденного ребенка. Отсюда следует тот факт, что семьям, не имеющим возможности самим завести ребенка по каким-либо причинам, приходится прибегать к вспомогательным репродуктивным технологиям (ВРТ), одной из которых является суррогатное материнство.
Правовое регулирование в Российской Федерации в данной отрасли постепенно развивается. Основным правовым актом, регулирующим данный институт, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее- ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ»), который в пункте 1 статьи 55 определяет понятие ВТР. В соответствии с данным нормативно-правовым актом вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства). [5] С 1 января 2021 года вступил в силу новый нормативно-правовой акт регулирующий порядок, перечень и формы документов, при применении вспомогательных репродуктивных технологий, данным актом является Приказ Минздрава России от 31.07.2020 года № 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению". [2]
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в пункте 9 статьи 55 определяет понятие суррогатного материнства, которое представляет собой вынашивание и рождение ребенка по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
Так же ФЗ № 323-ФЗ установлены требования, предъявляемые к женщине, желающей стать суррогатной матерью. К ним относятся:
- Возраст: от двадцати до тридцати пяти лет;
- Наличие не менее одного здорового собственного ребенка;
На практике возникают споры, по поводу данного, ведь врачи утверждают, что никто не застрахован от вероятности рождения у матери, имеющей первого здорового ребенка, второго с наличием какого-либо заболевания, и наоборот, женщина, имеющая первого ребенка с заболеванием, может родить совершенно здорового второго.
- Наличие медицинского заключения об удовлетворительном состоянии здоровья;
- Письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
С 1 января 2021 года Приказом Минздрава России от 31.07.2020 года № 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" установлены дополнительные требования к суррогатной матери, так пункт 74 регламентирует, что дополнительными обязательными медицинскими документами для суррогатной матери являются:
а) справка из психоневрологического диспансера;
б) справка из наркологического диспансера.
В настоящее время в России существует множество центров суррогатного материнства и, если медицинскими организациями уже вполне урегулирован порядок действий при применении данного вида вспомогательных репродуктивных технологий, то споры зачастую возникают при регистрации рождения детей, появившихся на свет от суррогатной матери. В некоторых случаях органы ЗАГС отказывают в регистрации рождения и выдаче свидетельства, с указанием биологических родителей. Отсюда возникают судебные споры.
Во-первых, проблемы возникают при регистрации рождения ребенка суррогатной матерью лицами, не зарегистрированными в законном браке. Так Московским городским судом в апелляционной инстанции было рассмотрено дело об установлении юридического факта происхождения ребенка. В обоснование заявленных требований гражданин З. и гражданка Н. указали, что согласно договору, заключенному между ними и медицинской организацией они прошли курс лечения бесплодия. В соответствии с договором суррогатной матерью выступила В., которая родила ребенка, что подтверждается медицинским свидетельством о рождении. Из выписного эпикриза из амбулаторной карты следует, что генетическими родителями ребенка являются заявители З. и Н.. Данный факт подтверждается также суррогатной матерью, выдавшей письменное согласие генетическим родителям на запись их родителями ребенка. Биологические родители обратились в орган ЗАГС для регистрации рождения ребенка. Однако заявителям было отказано в государственной регистрации рождения ребенка, так как З. и Н. не состояли в браке. Орган ЗАГС руководствовался положениями Семейного кодекса РФ, где в п. 4 ст. 51 указано, что лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов, записываются его родителями в книге записей рождений. Рассматривая данный спор, суд первой инстанции согласился с доводами органа ЗАГС.
Однако судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для записи заявителей в качестве родителей не согласилась. Суд апелляционной инстанции разъяснил, что действующим законодательством не предусмотрено запретов или ограничений на применение вспомогательных репродуктивных технологий в зависимости от супружеского статуса лиц, желающих воспользоваться такими технологиями. Таким образом, судебная коллегия, руководствуясь приоритетными интересами ребенка, признала Н. матерью и З. отцом ребенка, мальчика, рожденного суррогатной матерью, и обязала орган ЗАГС произвести государственную регистрацию ребенка. [1]
Во-вторых, сложности при государственной регистрации рождения ребенка возникают у одиноких матерей и отцов. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" в пункте 3 статьи 55 закрепляет положение о том, что «одинокая женщина имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий». При рассмотрении дел, где истицей выступала одинокая женщина, мы видим, что, несмотря на прямое закрепление в законе ее права применять вспомогательные репродуктивные технологии, органы ЗАГС отказывали в регистрации детей, рожденных при участии суррогатной матери.
По данному вопросу имеются судебные прецеденты. В суд обратилась Д. с исковым заявлением к Отделу ЗАГС. При рассмотрении дела выяснилось: у истицы родился ребенок от суррогатной матери. Биологической матерью рожденного ребенка является Д.. Истица обратилась в отдел ЗАГС с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка. Однако ей было отказано. Сотрудники органа ЗАГС мотивировали свой отказ, ссылаясь ФЗ № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния», а также на п.4 ст.51 СК РФ, указывая, что лица, состоящие в браке и давшие согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. [4] При этом ребенок, рожденный от суррогатной матери должен иметь обоих родителей, состоящих в зарегистрированной браке. Истица считает отказ незаконным, нарушающим ее права.
В соответствии с действующим законодательством при суррогатном материнстве, матерью ребенка является та женщина, которая его родила. При этом супруги, которые дали согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери, записываются в качестве родителей ребенка только при наличии ее согласия, которое дается после его рождения. Судом установлено, что истица, проходила курс лечения от бесплодия, ей была подобрана суррогатная мать – Ч, которая в дальнейшем родила ребенка. Ч. дала письменное согласие на запись Д. в качестве биологической матери в акте и в свидетельстве о рождении ребенка. Медицинское учреждение выдало справку о рождении у Д. ребенка.
Суд приходит к убеждению, что истицей выполнены все требования, для регистрации ребенка рожденного суррогатной матерью, отказ Отдела ЗАГС незаконен, а решение первой инстанции подлежит отмене. При этом удовлетворение иска отвечает интересам самого ребенка, его законному праву на воспитание в семье, получение гражданства. Суд обязал Отдел ЗАГС произвести государственную регистрацию рождения ребенка, внести соответствующую актовую запись и выдать свидетельство о рождении, указав в качестве матери истицу. [3]
Как мы видим, несмотря на достаточно широкое распространение применения вспомогательных репродуктивных технологий, на практике все-таки возникают проблемные ситуации, для разрешения которых необходимо судебное урегулирование. Зачастую сотрудники органов ЗАГС нарушают права граждан, воспользовавшихся ВТР, чаще всего связанно с тем, что российское законодательство не регулирует данные правоотношения в полном объеме, и существуют пробельные вопросы.
Список использованной литературы:
- Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2016 г. по делу № 33-27809/16. // СПС «КонсультантПлюс».
- Приказ Минздрава России от 31.07.2020 N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению". // СПС «КонсультантПлюс»
- Решение Туапсинского городского суда от 24 ноября 2016 года Дело № 2а-1633/16 . // СПС «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». // СПС «КонсультантПлюс»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»