Анализ института представительства прокурором интересов гражданина или государства в суде обусловливает необходимость изучения не только его эволюции, но и исследования современного законодательства, на котором базируется деятельность национальной прокуратуры в гражданском, а также административном и хозяйственном судопроизводстве. Поэтому, целью данного подразделения является не только систематизация правовых положений (оснований), которые определяют порядок участия прокурора в суде, но и освещение имеющихся разногласий и пробелов в правовой регламентации в этом вопросе.
Участию прокурора в гражданском судопроизводстве отводится важная роль. Прокурор, занимая свое место среди участников гражданского процесса, как представитель государства имеет большое значение для правильного и справедливого разрешения дела. Однако здесь возникает вопрос: какое же все-таки место он занимает? Именно поэтому основной проблемой участия прокурора в гражданском судопроизводстве является определение его процессуального положения [1, c. 59].
Пункт 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» [2] говорит нам о том, что сотрудники прокуратуры принимают участие в судебных заседаниях, кроме того, они наделены правом на внесение замечаний к судебным актам, противоречащим действующему законодательству.
В статье 45 ГПК РФ указывается, что прокурор может принимать участие в судебных заседаниях по гражданским делам, в случае, если это необходимо для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации или ее субъектов, а также муниципальных образований.
Кроме того, отметим, что в производстве суда по гражданскому делу, прокурор обладает самостоятельностью и выступает независимо от других участников судебного процесса, так как его заинтересованность в процессе исходит из его компетенции.
Статья 320 ГПК РФ четко определяет, что право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. А в ряде статей ГПК РФ указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относят: об установлении усыновления (ст. 273); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304). И если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.
Так же следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК РФ предоставляет право прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле.
Таким образом, можно заметить, что прокурор вступает в гражданский процесс по определенным категориям дел, либо в защиту определенных категорий граждан, как независимый обозреватель и защитник соблюдения прав и свобод наиболее незащищенных граждан.
Мы считаем целесообразным внести изменения в формы участия прокурора в гражданском процессе, а именно в статью 45 ГПК РФ добавить пункт 4, в котором говорилось бы о том, что прокурор имеет право приносить протест на любые решения суда независимо от его участия в деле.
Список литературы
1. Рожков А.Ю. Необходимость и целесообразность участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе // Вестник воронежского института МВД России. – 2014. – №2. – С. 59
2. О прокуратуре Российской Федерации Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».