На сегодняшний день, на территории Российской Федерации в статусе безработного находится порядка четырех миллионов человек, которые по разным обстоятельствам оказались без постоянного заработка. Данная проблема не является новой, прослеживаясь на различных этапах становления общества и государства, безработица определенно сказывается на социальный и экономический курс развития внутри страны. Стоит отметить что реальная безработица, значительно выше, чем данные статистики.
Чтобы четко определить границы данной научной статьи, стоит разобраться в понятии безработного, процедуре наделения его соответствующим статусом. Из анализа законодательства, можно выделить 4 основных условия признания гражданина безработным: трудоспособность, отсутствие работы, готовность приступить к работе, регистрация в органах занятости. [3]
Так как часть безработных граждан не находит обязательным постановку на учет в центр занятости населения, возникают сложности в правовом регулировании данного вопроса. Биржа труда является вспомогательным инструментом в отношениях государства и населения, посредством учета, безработный гражданин приобретает возможность на получение пособия, и иные меры социальной поддержки, которые можно рассматривать «подушкой безопасности» на момент поиска нового места трудоустройства.
Именно через призму предоставления пособий и возможности участия в оплачиваемых общественных работах стоит начать рассматривать отношения государства и гражданина, оставшегося без рабочего места или желающего его сменить. Получая статус безработного – приобретается и право, обязанностью лица будет соблюдение ряда установленных требований законодателем.
Четкого значения понятия пособие законодательством не установлено, следовательно, стоит полагать, что пособием является – ежемесячная денежная выплата - как форма материального обеспечения, компенсирующая утраченный заработок. Пособие является основным способом материальной поддержки, продолжительность выплат которого может быть стандартной – не превышающая 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев, и сокращенной – не превышающая 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. [1, с. 288]
Второй мерой, по значимости, выделяются общественные работы – трудовая деятельность граждан, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. [3]
Решение органами занятости, о признании гражданина безработным принимается не позднее 11 дней со дня обращения и подачи заявления, при наличии необходимых документов для постановки на учет. [3]
Важным моментом является санкция, при невыполнении которой не осуществляется постановка на регистрационный учет, такое возможно если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения приняты решения об отказе в признании их безработными, к таким случаям относят:
- отказ гражданина от двух предложенных вариантов работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на учет
- два отказа, от гражданина ранее не работающего, не имеющего профессии, от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
- неявка гражданина в центр занятости в течение 10 дней со дня постановки, без уважительной причины. [4]
Исходя из выше изложенного, рождается проблема наделения статусом безработного гражданина. Часть населения считает процедуры постановки для себя затруднительной, или же по прохождении процедуры регистрации и постановки на учет гражданин, принимая роль соискателя, а вместе с ней и обязанность по выбору предлагаемых рабочих мест, попросту от них отказывается, лишаясь возможности подбора работы.
Гражданин должен быть добросовестным и дисциплинированным при обращении в службу занятости, невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет за собой меры ответственности, как гражданско-правовые, так и уголовно-правовые. [2, с. 38]
Именно прохождение процедуры регистрации в центре занятости населения и дальнейшие действия в данном поле, показывают отношения государства и лица, заинтересованного в поиске рабочего места, таким образом подтверждается и правовой статус безработного, иметь право на трудоустройство и иметь обязанность являться в выше упомянутый орган, для подбора работы.
Подводя итог, несомненно стоит стимулировать граждан к постановке на учет в центры занятости, вести более конкретную статистику, которая поможет реализовывать право граждан на труд. Выработанная государством социальная поддержка способна вести борьбу с безработицей, к категории социальной поддержки помимо денежных выплат, направленных на предотвращение трудного материального положения, выделяются также и меры по психологической поддержке или меры социальной адаптации на рынке труда для безработных. Также, можно обратится к международной практике применения мер и анализировать их результаты. Необходимо бороться с установившимся мнением о проблеме сосуществования безработицы в условиях рыночной экономики, по пути которой идет Российская Федерация, все же не исключая принятия различного рода правовых нововведений.
Список литературы
1. Право Социального обеспечения. Учебник и практикум для академического бакалавриата // под ред.М.В. Филипповой. – М. : Издательство Юрайт, 2017. – стр. 288.
2. Трудовое право России. Учебник. // под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова стр.38.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" // Правовая База КонсультантПлюс.
4. Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (с изменениями и дополнениями) // Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ.