Карпулинг (или райдшеринг) – это совместное использование частного автомобиля с помощью онлайн-сервисов поиска попутчиков. Карпулинг позволяет экономить деньги на поездке для пассажиров и расходы на топливо для водителей, кроме того, такое явление положительно сказывается на экологии и уменьшает загруженность транспортной системы. В российском законодательстве пока нет легального определения термина карпулинг, однако в ряде зарубежных стран данное понятие получило законодательное закрепление. В данной статье будут рассмотрены инициативы законодателей Западной Европы.
Франция. В статье L3132-1 Транспортного кодекса Франции сказано: «Совместное использование автотранспортного средства частным лицом вместе с одним или несколькими пассажирами в рамках существующей поездки, запланированной водителем для своей собственной цели. Водитель не имеет права получать прибыль, но может разделить расходы. Посредничество между водителями и пассажирами может осуществляться с целью извлечения прибыли и не считается регулируемой посреднической деятельностью в сфере перевозок» [4].
Германия. В законе о перевозке пассажиров, регулирующий перевозку пассажиров в коммерческих целях все гораздо скромнее. В нем сказано, что «настоящий закон не применяется к перевозкам пассажиров на частных автомобилях, если такие перевозки бесплатны или при условии, что оплата покрывает только текущие расходы на эксплуатацию автомобиля» [2].
Италия. Впервые совместное использование автомобилей было закреплено и распространенно в национальном законодательств в 1998 году в законе об устойчивой мобильности. В 2017 году был одобрен новый законопроект, регулирующий данные правоотношения, который содержал следующее определение: «карпулинг – это транспортная система, основанная на совместном использовании частных автомобилей двумя или более лицами, следующими в одном направлении (или части направления). Данная транспортная услуга не является коммерческой деятельностью. Взнос за перевозку включает стоимость перевозки, оцениваемую на основе покилометровой стоимости эксплуатации автомобиля, рассчитываемой в соответствии с национальными таблицами покилометровой платы, которые издаются Клубом автомобилистов Италии и периодически публикуются в Официальном журнале [Правительства Италии], в дополнение к стоимости использования платной дорожной сети» [2].
Отечественные законотворцы решили уйти от слова «карпулинг» и ввели другое понятие – некоммерческое фрахтование. В статье второй проекта Федерального закона «О регулировании отношений, возникающих при заключении с использованием информационно-коммуникационной сети “Интернет” договоров перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится следующее понятие: «договор некоммерческого фрахтования - договор перевозки физического лица по заказу автомобильным транспортом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [3].
В статье четвертой определяется какие расходы компенсируются в соответствии с договором некоммерческого фрахтования: расходы на топливо и смазочные материалы, а также стоимость проезда по платным автомобильным дорогам.
Статья седьмая содержит обязательные требования к фрахтовщикам, которые должны иметь: не менее двух лет водительского стажа и договор об обязательном страховании гражданской ответственности. Помимо этого, в проекте закона ограничивается количество поездок, которые может совершить фрахтовщик. Никаких подобных ограничений в законодательстве рассматриваемых государств не находится, что свидетельствует о чрезмерном регулировании данных отношений. К такому же выводу пришли и члены Совета при Президенте России по кодификации и совершенствованию законодательства [1], таким образом карпулинг в России так и остался никак не урегулирован.
Наиболее логичным для России является путь Германии, – законодателям не следует создавать специальный закон, регулирующий карпулинг, лишь внести поправки в существующее законодательство, определить признаки райдшеринга, чтобы исключить предпринимательскую деятельность под видом карпулинга.
Список источников:
- Дмитрий Литвинов «Карпулинг рекомендовали оставить в покое» // Парламентская газета публикация от 20.02.2022 [Электронный ресурс] // Режим доступа – https://www.pnp.ru/economics/karpuling-rekomendovali-ostavit-v-pokoe.html
- Проект технического сотрудничества Европейской экономической комиссии ООН «Руководящие принципы по созданию сервисов каршеринга и карпулинга, разработанные на основе аналитических исследований и адаптированные к потребностям отдельных стран Центральной Азии и их городов» от 27 июля 2020 г. // Режим доступа – https://unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2020/sc1/ECE-TRANS-SC1-INF-OCT-2020-4r.pdf
- Проект Федерального Закона «О регулировании отношений, возникающих при заключении с использованием информационно-коммуникационной сети “Интернет” договоров перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс»
- Транспортный кодекс Франции (Code des transports) глава вторая [Электронный ресурс] // Режим доступа – www.legifrance.gouv.fr