Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) представляет собой особый юридический вид государственной деятельности, осуществляемой гласно (либо конспиративно) уполномоченными на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 №144 (далее – ФЗ об ОРД) государственными органами, должностными лицами в пределах их компетенций, определённых законодателем, посредством применения специальных сил и методов, оперативно-розыскных мероприятий [6]. Эта деятельность направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскные мероприятия позволяют проникнуть в преступную среду, контролировать планы и подготовительные действия отдельных лиц или преступных группировок. Результаты ОРМ дают возможность до начала официального производства по уголовному делу подготовить качественную доказательственную базу.
В настоящее время использование результатов ОРД регулируется, прежде всего статьей 50 Конституции РФ [1], а также ст. 89 Уголовно-процессуального кодекса РФ [5], и ст. 11 ФЗ об ОРД. Несмотря на небольшую правовую базу рассматриваемого вопроса, в ней имеются противоречия, которые требуют разрешения.
Во-первых, это касается самого понятия результатов ОРД, которое не имеет четкого законодательного закрепления, что создает проблемы в определении и дальнейшем использовании данных результатов в суде.
Следующая неточность содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно которому, для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), ограничивающих конституционные права и свободы граждан (право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров и пр.), требуется разрешение [2]. Однако, передача таких постановлений при использовании результатов ОРМ в законе не закреплена, что ставит под сомнение правомерность применения собранных сведений. В результате это может негативно отразиться как на принимаемом решении, так и на авторитете суда в целом [4, с. 8].
В соответствии со ст. 11 ФЗ об ОРД, результаты ОРМ могут быть использованы, при условии соответствия требованиям, предъявляемым к доказательствам, а также после выполнения определённых процессуальных действий следователя: осмотра материалов, относящихся к данному уголовному делу, составления соответствующего протокола, приобщения материалов к делу. Только после вышеописанных действий, сведения результатов ОРД получают правовой статус доказательств, и могут быть рассмотрены на предмет допустимости по ст.ст. 87,88 УПК РФ [5]. На практике органами следствия эти действия часто игнорируются, что приводит к недопустимости использования таких доказательств в суде, и, в итоге, к освобождению потенциального преступника. В противном случае, суд принимает подобные «квази-доказательства», обходя требования закона, что тоже недопустимо в уголовном процессе [3, с.188].
Таким образом, рассмотренные проблемы свидетельствуют о не полной современной правовой базе использования результатов ОРД в уголовном процессе. Целесообразным предполагается не создание нового закона, а изменение и дополнение уже существующих нормативно-правовых актов во избежание перегрузки законодательной системы. Так, в ФЗ об ОРД следует включить отдельную норму, закрепляющую понятие результатов данного вида государственной деятельности. В ст. 89 УПК РФ, по нашему мнению, следует внести дополнения, в которых будет определён порядок предоставления и использования результатов ОРД, а также требований, предъявляемых к ним.
Список использованной литературы:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru. — 04.07.2020.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 № 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ от 1996 г. — № 1.
- Стремоухов А.В, Иванов И.А Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: проблемы и пути их решения // Ленинградский юридический журнал. — 2016. — № 1. — С. 188-190.
- Сушков И. А. Проблемы правового регулирования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе и пути их решения // Российский следователь. —2017. — № 6. — С.7-9.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №177-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021) // СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. — № 52(ч.1). — Ст. 4921.
- Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ от 14 августа 1995 г. — № 33. — Ст. 3349.