Пособия по беременности и родам при суррогатном материнстве

В Концепции государственной семейной политики до 2025 года указано, что вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ) являются одним из методов лечения бесплодия[1]. Суррогатное материнство является вспомогательными репродуктивными технологиями[2]. Институт суррогатного материнства относительно новое явление и нуждается в совершенствовании правового регулирования. В том числе в сфере социального обеспечения.

Законодательно закреплено, что женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщины усыновившие ребенка в возрасте до 3 месяцев имеют право на получение пособия по беременности и родам[3]. Исходя из буквального толкования следует, что женщина, заключившая договор о суррогатном материнстве не имеет права на получение указанных пособий.

Проводя анализ судебной практики, следует обратить внимание на решение Верховного Суда Российской Федерации[4], где указывается, что отпуск  на период беременности и родов предоставляется именно суррогатной матери, поскольку генетическая мать не теряет трудоспособности, соответственно, листок нетрудоспособности не выдается. Также Верховный Суд РФ указал на цели пособия по беременности и родам, о которых было сказано ранее. Важным моментом является наступление страхового случая, а именно - рождение ребенка. При суррогатном материнстве у генетической матери отсутствует факт наступления страхового случая - беременность, роды, утрата заработка. А назначение пособий для генетической матери как для усыновителей невозможно, поскольку порядок усыновления четко регламентирован. Что касается суррогатного материнства, оно завершается письменным согласием суррогатной матери и регистрацией генетических родителей в органах записи актов гражданского состояния. Но застрахованные лица, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, не лишены возможности оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Так, по заявлению женщины ей может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет[5]. Также генетическая мать имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Если рассуждать о пособиях для суррогатной матери, то следует обратить внимание на цели, для которых существуют пособия по беременности и родам - возмещение утраченного заработка в связи с необходимостью прекратить трудовую деятельность в период беременности и родов. Поэтому суррогатная мать, будучи трудоустроенной, может претендовать на выплату указанных пособий. Однако она генетически никак не связана с ребенком[6]. А также за оказываемую услугу она может получать вознаграждение и полное содержание от заказчиков. Таким образом, суррогатная мать, оказывая услугу по вынашиванию ребенка, получает дополнительную поддержку от государства, что по мнению автора является нецелесообразным.

Начислять пособия по беременности и родам генетической матери следует лишь после рождения малыша и до истечения 70 дней, как в случае с выплатами пособия по беременности и родам в случае усыновления. Однако по закону женщина, родившая ребенка, считается его матерью. Так без письменного согласия суррогатной матери заказчики не смогут стать законными родителями. Таки образом, суррогатная мать имеет право оставить ребенка себе. Но Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что судам следует учитывать причины, по которым суррогатная мать отказывается давать согласие, а также наличие договора о суррогатном материнстве[7]. В случае, если суррогатной матери удастся оставить новорожденного и зарегистрировать себя в качестве матери, то только в этом случае стоит назначать ей пособия по беременности и родам с момента рождения до истечения 70 дней после рождения.

Таким образом, правовое регулирование суррогатного материнства в сфере социального обеспечения несовершенно. Автор считает, что несмотря на то, что генетическая мать, чьи половые клетки были использованы для оплодотворения, имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, ей стоит предоставлять листок нетрудоспособности со дня рождения ребенка на период до 70 календарных дней (при одновременном рождении двух или более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка, как и в случае при усыновлении детей.

ИСТОЧНИКИ:

1. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р <Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года>/ (Дата обращения: 08.04.2023 г.);
2. Приказ Минздрава России от 31.07.2020 N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению"/ (Дата обращения: 08.04.2023 г.);
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" / Доступ из СПС «Консультант Плюс» / (Дата обращения: 21.01.2023 г.);
4. Решение Верховного Суда РФ от 29.08.2019 N АКПИ19-513 // Доступ из СПС «Консультант Плюс» / (Дата обращения: 21.01.2023 г.);
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс» / (Дата обращения: 21.01.2023 г.);
6. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"/ (Дата обращения: 21.01.2023 г.);
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» // Доступ из СПС «Консультант Плюс» /(Дата обращения: 24.12.2022 г.).