Порядок вынесения судебного приказа на сегодняшний день четко урегулирован нормами гражданского, административного, арбитражного судопроизводства, российским законодательством также установлены определенные требования к заявлениям.
Однако, несмотря на четко урегулированную процедуру порядка вынесения судебного приказа, среди ученых-юристов и на практике возникает ряд проблем и вопросов относительно правильного применения процессуальных норм.
Немаловажной проблемой является отсутствие статьи, регулирующей порядок извещения должника о вынесенном судебном приказе. Порой судьи высылают должнику копию судебного приказа простым письмом, что представляется неправильным, так как, такое письмо могут попросту вытащить из почтового ящика, и должник не будет знать, что в отношении него был вынесен судебный приказ.
Анализ Кемеровского областного суда о причинах отмены судебных приказов в порядке надзора указывает на то, что это наиболее частая ошибка мировых судей, так как неизвещение должника нарушает его права на судебную защиту [1].
По нашему мнению, чтобы избежать неоднозначного толкования и применения норм, посвященных судебным извещениям и вызовам, к приказному производству следует внести в главу 11 Судебный приказ ГПК РФ нормы, которые будут закреплять порядок вручения должнику копии судебного приказа (по аналоги с нормами главы 10 ГПК РФ).
Существует проблемный момент, который никак не урегулирован законодателем, и вызывает совершение бесцельных действий судебными приставами-исполнителями. Как указывает В.Ф. Борисова, речь идет о вынесении судебных приказов и возбуждении исполнительного производства в отношении «мертвых душ». На суде не лежит обязанности проверять: жив ли на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа должник, не возложена такая обязанность и на взыскателя [2].
Таким образом, это приводит к искусственному увеличению количества возбужденных исполнительных производств, показатели фактического исполнения исполнительных документов относительно общего числа возбужденных исполнительных производств снижается.
Так же мы можем говорить, что в данном случае нарушается принцип процессуальной экономии. Согласно ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (не получив определение об отмене судебного приказа, взыскатель инициирует возбуждение исполнительного производства по уже отмененному исполнительному документу).
В кодексах не определили, в какие сроки суд должен вынести определение о судебном приказе в случае его отмены. Но определили, в течение какого периода извещают об отмене. Суд пересылает копии определения:
1) в течение 3 дней с момента его вынесения – по ГПК РФ и КАС РФ
2) в течение 5 дней – по АПК РФ. Кроме того, судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Предлагается внести изменение в ст. 129 ГПК РФ в следующей редакции: «При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья выносит определение об отмене судебного приказа в течение пяти дней. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения».
На основании вышеизложенного, можно сделать следующий вывод:
ГПК РФ; АПК РФ; КАС РФ четко содержит порядок подачи заявления, подсудности споров, требования, предъявляемые к заявлению, а также основания возвращения и отказа в выдаче судебного приказа
Но на практике существует ряд проблем применения данных норм. В частности:
1) В указанных кодексах не определено, в какие сроки суд должен вынести определение о судебном приказе в случае его отмены
2) Немаловажной проблемой так же является отсутствие статьи, регулирующей порядок извещения должника о вынесенном судебном приказе
3) Нередко бывали случаи вынесения судебных приказов в отношении «мертвых душ», что приводит к искусственному увеличению количества возбужденных исполнительных производств и нарушается принцип процессуальной экономии
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Справка Кемеровского областного суда от 3 августа 2006 г. № 01-11/19-426 о причинах отмены судебных постановлений мировых судей в порядке надзора за первое полугодие 2006 года. Доступ из СПС «Консультант Плюс»
- Борисова В.Ф. Судебный приказ: проблемы вынесения и исполнения. URL:https://wiselawyer.ru/poleznoe/67215-sudebnyj-prikaz-problemy-vyneseniya-ispolneniya.