Регулирование туризма осуществляется на основании Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»[1], который определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка. Туризм очень был прибылен до 2020 года (до пандемии) и только сейчас начинает наращивать свой потенциал. Распространение COVID-19 во всем мире повлекло за собой беспрецедентную ситуацию в сфере международного туризма. С марта 2020 года практически на протяжении нескольких месяцев были приостановлены передвижения с целью туризма между всеми странами мира. Ограничено полноценное авиасообщение, прекращено функционирование многих отелей для избежания распространения COVID-19[2, с. 64].
В связи с данной ситуацией многие туристы, у которых были заранее забронированы и оплачены туристические поездки, так и не смогли отправиться в путешествия. Это повлекло за собой огромное количество аннуляций туристических бронирований, а также запросов и претензий от туристов в адрес туристических агентств и туроператоров о возврате денежных средств.
Туризм приносит равную выгоду как для государства, так и горнодобывающей промышленности, строительству, автомобилестроению и банковскому делу. Показатели мирового туризма стабильно высоки и стабильно независимы от ряда обстоятельств.
Трудно оценить и точно выявить все возможные социальные воздействия туризма, поскольку в большинстве случаев они являются косвенными. Однако большинства негативных последствий воздействия туризма можно избежать путем комплексного планирования и внедрения современных методов управления этим процессом (жесткий контроль над использованием территорий, ресурсов, оценка элементов туристского предложения и др.)[3].
Положительное влияние туризма на экономику государства происходит только тогда, когда туризм развит всесторонне, то есть не превращает экономику страны в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что туризм должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с другими секторами социально-экономического комплекса. Однако даже с такой долгой историей туризм не получил однозначного определения. До сих пор нет единого мнения о концептуальном аппарате и инструментах исследований в сфере туризма. Туризм можно определить как совокупность явлений и отношений, возникающих в результате взаимодействия туристов, поставщиков, государственного аппарата и местного самоуправления.
Путешествия и туризм - это совокупность смежных сфер бизнеса. Самым близким к туризму занятием является раздача туров, то есть работа туристических агентств. Действительно, компании по аренде автомобилей, железные дороги, автобусы, отели и рестораны - все напрямую вовлечены в туризм. Смежные сферы бизнеса также включают финансовые институты, финансирующие развитие сектора услуг и много другое.
Туризм как частный случай путешествия имеет четкие ограничения, характеристики и множество определений в концептуальном смысле. В отличие от путешествий, туризм как категория находится под сильным влиянием рынка и обладает дуализмом (двойственностью) внутренней природы явления, поскольку туризм является одновременно особым массовым видом путешествий и деятельностью по организации и осуществлению этих поездок.
Определение и разграничение понятий «туризм» и «туристическая индустрия» до сих пор остается открытым вопросом. Отсутствует четкая систематизация основных компонентов спроса и предложения в туризме и статистики туристского производства. Туризм - это временное перемещение людей из мест постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время с целью получения удовольствия и релаксации, отдыха, гостевых, образовательных, профессиональных или деловых целей, но без получения оплачиваемой работы в пределах посещаемого места.
На сегодняшний день крайне важным является как можно более оперативное закрепление на законодательном уровне процедуры возврата денежных средств за туристический продукт, в связи с чем нужно установить сроки возврата денежных средств и на реальные возможности компенсации средств, с учетом уже понесенных расходов.
Список литературы
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 49. - Ст. 5491.
- Головина Е.О. Проблемы взаимодействия участников туристского договора // Устойчивое развитие науки и образования. - 2020. - № 6 (45). - С. 61-68.
- https://kpfu.ru/staff_files/F1898378708/lekciya.1.pdf.