Данная тема имеет важность в рамках теоретического обоснования и практического воплощения пенсионной реформы в Российской Федерации. Реформа пенсионной системы имеет, несомненно, определенную важность, которая выражена в рамках социального аспекта, так как речь идёт о снабжении достойным материальным обеспечением большого количества граждан, которые либо уже вышли на пенсию, либо станут пенсионерами в будущем [3, с. 134-135].
К пенсионным накоплениям в научной литературе относят все средства, поступившие на формирование накопительной части трудовой пенсии, а также инвестиционный доход от их инвестирования.
При этом возникновение пенсионного правопреемства на средства пенсионных накоплений в принципе возможно только в том случае, если смерть застрахованного лица произошла до назначения ему накопительной части пенсии или до перерасчета ее размера с учетом дополнительных пенсионных взносов.
После пенсионного изменения в 2013-2015 г., пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования сформировались у большинства населения Российской Федерации [2, с. 45-47].
Нужно сказать, что пенсионные накопления - это средства, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете участника системы обязательного пенсионного страхования в Пенсионном Фонде Российской Федерации или негосударственном пенсионном фонде.
Пенсионный капитал образуется благодаря дополнению распределительного уровня современных пенсионных систем механизмом пенсионного накопления, который коренным образом меняет представление о способе и источниках финансирования пенсий.
Главное значение имеет определение размера использования накопительного элемента в пенсионной системе. По методологии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) механизму пенсионных накоплений не придается характер универсальности, а тем более глобального масштаба [5, с. 63-65].
Стоит сказать, что механизм пенсионного накопления есть некий рыночный механизм, в основе которого лежат закономерности развития инвестиционного процесса. Рыночный рост пенсионного капитала полностью определяется эффективностью инвестирования пенсионных накоплений, стабильностью финансирования.
Специфика правового регулирования перехода пенсионных накоплений заключается в том, что данные отношения регламентируются не в общих положениях о наследовании, а в специальных нормах, закрепленных пенсионным законодательством.
Такая специфика обусловлена самой природой правоотношений, в основу которых заложен принцип распределения накоплений между лицами, пережившие период реализации своего права на пенсию и лицами, которые не дожили до этого момента.
В частности, специфика регулирования вышеупомянутых правоотношений проявляется в очерёдности наследования.
Так, в главе 62 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ [1] устанавливается до восьми очередей наследования, в то время как в пенсионном законодательстве установлено всего две. Племянники и племянницы, таким образом, вообще теряют возможность получить данные накопления в виде наследства. Исходя из сказанного, можно прийти к тому, что нарушается важнейшее субъективное право лица – представления своего непосредственного предка в отношениях правопреемства.
Анализируя положения закона, можно прийти к выводу о том, что застрахованное лицо обладает субъективным правом требования средств пенсионных накоплений. Исходя из этого, логичным является и тот факт, что оно свое право может передать по наследству [4, с. 57-58].
Таким образом, институт пенсионных накоплений действительно является своеобразным. Но, как правильно заметила в своей работе Тиханова Н.Е., его своеобразность можно учесть путём включения в главу 62 ГК РФ отдельного вида наследования – завещательного распоряжения средствами пенсионных накоплений [6, с. 125].
Данная необходимость, обусловлена природой средств, составляющих пенсионные накопления. Дело в том, что приобретатель мог распоряжаться соответствующими средствами иным образом, например, путём внесения их на банковский счёт. И в данном случае правопреемство путём наследования будет регламентировано в ст. 1128 ГК РФ [1].
Закрепление в главе 62 ГК РФ завещательного распоряжения средствами пенсионных накоплений, с одной стороны, будет указывать на специфику данных отношений, а с другой, отражая частный характер средств формирования пенсионных накоплений, сформирует более эффективный механизм по получению пенсионных накоплений умершего застрахованного лица его правопреемниками.
Исходя из вышесказанного, можно прийти к следующему выводу, что введения обязательного накопительного компонента в страховую пенсионную систему полностью зависит от способности и готовности государства эффективно управлять пенсионными накоплениями.
Внесение изменений в Гражданский кодекс, закрепляющих завещательное распоряжение средствами пенсионных накоплений обеспечит защиту имущественных прав застрахованных лиц и их правопреемников, а также полностью поднимет уровень доверия общества к пенсионной системе. Если законодатель не устранит данную проблему по защите имущественных интересов застрахованных лиц, а будет лишь пополнять бюджет Российской Федерации, то это приводит к подрыву авторитета всей пенсионный системы в целом.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты:
- Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. –1994. –№ 32. – Ст. 3301.
Научная литература:
- Вавулин Д.А. О некоторых итогах пенсионной реформы в России // Финансы и кредит. – 2012. – № 2. – С. 45-53.
- Куртин А.В. О Пенсионной системе России. // Пенсионные деньги. – 2010 . – № 1. – 199 с.
- Райлян А.И. К вопросу о наследовании средств пенсионных накоплений // Гражданин и право. – 2010. – № 7. – С. 56–61.
- Сапожникова Н., Томилов А. Получение накопительной части трудовой пенсии: есть проблемы // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2011. – № 4. – С. 62-70.
- Тихонова Е.Н. К вопросу о правопреемстве пенсионных накоплений // Теория и практика общественно развития. Право. – 2015. – №16. – С.125-127.