Легальное определение понятия «субъекты малого и среднего предпринимательства» дано в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Содержания понятия раскрывается в статье 4 ФЗ №209-ФЗ, определяя потенциальных субъектов, которые могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства [4] .
Исследование научных работ, посвященных вопросам понятия, состава субъектов и критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства позволяет сделать вывод об отсутствии единого подхода в российской и мировой практике. Актуальным вопросом среди ученых является правомерность включения или не включения некоммерческих организаций в форме потребительских кооперативов в состав субъектов малого предпринимательства. Необходимо отметить, что некоммерческие организации представляют собой особую категорию экономических субъектов, основной целью деятельности является достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных целей.
Одним из подходов является наделение некоммерческих организаций статусом субъектов малого предпринимательства и распространения законодательства о субъектах предпринимательства на некоммерческие организации. К сторонникам данного подхода можно отнести М. А. Супатаев, И. Н.Музалевская, А. М. Семенушкина, В.В. Устюкова. Согласно позиции А.М. Семенушкиной некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельность, обеспечивая достижения поставленной цели, ради которой они создания, что соответствует положениям статьи 50 ГК РФ. В связи с этим данная категория субъектов можетотноситься к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Позиция В.В.Устюкова основывается на том, что к субъектам малого предпринимательства следует относить только потребительски кооперативы, поскольку данный подход закреплен в Законе №209-ФЗ.
И.Н. Мазалевская утверждает, что к субъектам малого предпринимательства следует относить организации, сферой деятельности которых является инновационная деятельность [3, 27].
Противоположная позиция прослеживается в исследованиях Л. Т. Ибадовой, А. Ю. Пахолковой, И. В. Ершова. Авторы утверждают о нецелесообразности включения некоммерческих организация в состав субъектов малого предпринимательства, основываясь на том, что тенденции развития законодательства в сфере гражданского права разграничивают понятие «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность». Для некоммерческих организаций характерна именно деятельность, приносящая доход.
Отнесение некоммерческих организаций, по мнению А.Ю. Пахолковой, приведет к доминированию предпринимательской деятельности, в то время как социально ориентированные цели перестанут быть основными [2, 1133].
Л.Т. Ибадова в своих исследованиях в качестве аргумента указывает, что предоставление льгот, распространяющихся на малое предпринимательство, не должно способствовать получению статуса субъектов малого предпринимательства. По мнению Л.Т. Ибадовой включение некоммерческих организаций противоречит самой сущности предпринимательской деятельности [3, 28].
Обращает внимание тот факт, что статье 2 Закона 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отражено, что «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». Данное положение позволяет сделать вывод, что получение прибыли не является основной целью деятельности данной категории экономических субъектов.
Не смотря на это, в пункте 4 статьи 50 ГК РФ определено, «некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям» [1]. Кроме того, в Законе N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что «некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах» [5].
Анализ данных положений позволяет сделать вывод, что потребительские кооперативы, относящиеся к некоммерческим организациям, могут осуществлять деятельность, приносящую доход, если это служит цели, ради которой она создана, что позволяет сделать вывод, деятельность, приносящая доход, становится своего рода инструментом финансирования некоммерческой организации.
В заключение хотелось бы отметить, в российской науке существует ряд исследований, посвященных правовому положению субъектов малого и среднего предпринимательства. Особый акцент в исследованиях сделан на критерии, по которым экономические субъекты относятся к субъектам предпринимательства. При этом авторы не уделяют особого внимания составу субъектов малого и среднего предпринимательства, что приводит к неоднозначности толкования дефиниции «субъекты малого и среднего предпринимательства». Неоднозначность толкования обусловлена включением некоммерческих организаций в состав субъектов малого предпринимательства.
Список использованных источников
- Гражданский кодекс РФ (часть 1) : по состоянию на 28.06.2021 [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года: опубликован 08.12.1994] // ИПО ГАРАНТ-Максимум / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ." – Дата обновления: 04.07.2021.
- Ершова И.В. Дефиниция субъекта малого и среднего предпринимательства: законодательные, статистические, доктринальные подходы // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 9 (34). С. 1130-1138.
- Клочкова Е.В. Правовое регулирование деятельности и статус субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: дис……канд. юрид. наук: 12.00.03: утв. 20.12.2013. Курск. 2013. 219 с.
- Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» : Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ / Российская Федерация. Законы. — ИПО ГАРАНТ-Максимум / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ» (дата обращения: 02.10.2021). – Текст : электронный.
- Федеральный закон «О некоммерческих организациях» : Федеральный закон 12.01.1996 № 7-ФЗ / Российская Федерация. Законы. — ИПО ГАРАНТ-Максимум / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ» (дата обращения: 02.10.2021). – Текст : электронный.