В Российской Федерации функционирует целый ряд государственных органов, в той или иной степени уполномоченных в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. При перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через Государственную границу Российской Федерации, а также через таможенную границу Евразийского экономического союза, ключевую роль в защите интеллектуальных прав выполняют таможенные органы Российской Федерации. Так, по итоговым данным ФТС России [5] таможенными органами в 2019 году выявлено более 11 млн единиц контрафактной продукции (сумма предотвращенного ущерба, который мог быть причинен в связи с введением указанной продукции в гражданский оборот, составила 8 млрд рублей), в 2018 году – свыше 16 млн единиц контрафактной продукции, (предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 6,8 млрд. рублей), в 2017 – около 10,1 млн единиц контрафактной продукции (предотвращенный ущерб – около 4,5 млрд рублей), в 2016 году – около 20,4 млн единиц контрафактной продукции (предотвращен ущерб на сумму свыше 7,7 млрд рублей).
Правоохранительная деятельность таможенных органов включает в себя выявление, предупреждение и пресечение преступлений, относящихся к их компетенции, и иных преступных деяний, совершаемых в сфере таможенного регулирования. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ [2] таможенные органы осуществляют предварительное расследование в форме дознания
по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 194, ч. 1
ст. 200.1 УК РФ [1], а также неотложные следственные действия согласно п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, ч. 3 и 4. ст. 194, ч. 2 ст. 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ и выявленных таможенными органами. Перечисленные составы преступлений в науке уголовного права традиционно определяются как таможенные. При этом таможенные органы не наделены полномочиями по расследованию уголовных дел о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение интеллектуальных прав. В то же время при совершении таможенных преступлений довольно часто выявляются нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности. Так, сотрудниками Миллеровской таможни были обнаружены и изъяты 72 полипропиленовых мешка с наручными часами и будильниками, на корпусах которых незаконно были размещены товарные знаки. Товары были ввезены на территорию Российской Федерации в обход пунктов пограничного и таможенного контроля с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. Действия виновных квалифицированы судом по ч. 3
ст. 180, п. «а», «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ [4].
В целях противодействия незаконному перемещению товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенные органы наделены такими специальными полномочиями, как ведение таможенных реестров объектов интеллектуальной собственности, АИС «Тарифы-1» и приостановление выпуска товаров, имеющих признаки контрафактности, не только в отношении объектов, включенных в реестры, но и остальных,
в отношении которых имеются сведения о правообладателях на территории Российской Федерации. Функциональные возможности информационных баз данных позволяют таможенным органам получить все необходимые сведения об объектах интеллектуальной собственности для возбуждения уголовных дел. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов показывают, что они активно участвуют в выявлении, расследовании и пресечении нарушений интеллектуальных прав в рамках своей компетенции.
По данным, приведенным первым заместителем начальника Управления таможенных расследований и дознания ФТС России В. И. Козловым [3, c. 309], таможенными органами в 2017 году зарегистрировано 298 сообщений
о преступлениях, предусмотренных ст. 180 УК РФ, в 2016 году – 131 сообщение. По фактам нарушений авторских, смежных, изобретательских и патентных прав зарегистрировано незначительное количество сообщений
о преступлениях: в 2017 году – 6 сообщений по ст. 146 УК РФ (в 2016 так же было 6 сообщений), по ст. 147 УК РФ – 1 сообщение (в 2016 году сообщений зарегистрировано не было).
Таким образом, таможенные органы являются основным препятствием
на пути контрафактных товаров и имеют возможность однократно пресечь ввоз крупной партии на таможенную территорию Союза без ее последующей разбивки на мелкооптовые партии. Наделение таможенных органов полномочиями по осуществлению неотложных следственных действий
по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 146, 147, 180 УК РФ позволит повысить эффективность противодействия контрафактному бизнесу, который причиняет вред как экономической безопасности государства, так и жизни и здоровью населения в целом, наводняя внутренний рынок некачественными и фальсифицированными товарами.
На основании вышеизложенного предлагается отнести к компетенции таможенных органов Российской Федерации составы преступлений, предусмотренных статьями 146, 147 и 180 УК РФ, в случае их выявления таможенными органами Российской Федерации и изложить п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ в следующей редакции: «таможенные органы – по уголовным делам
о преступлениях, предусмотренных статьями 146 частями второй и третьей, 147, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 180, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 200.2, 226.1, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, выявленных таможенными органами Российской Федерации».
Список использованных источников
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 дек. 2001 г. // Парламент. газ. – 2001. – 22 дек.
- Козлов В.И. Правоприменительная практика привлечения лиц к ответственности за незаконное использование товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Десятый международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности»: сборник докладов, документов и материалов. 2018. С. 307–313.
- Приговор Чертковского районного суда Ростовской области от 06.03.2015 по уголовному делу № 1-43/2015 [Электронный ресурс] // Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 18.05.2020).
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]: URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 17.04.2020).