На сегодняшний день, современном мире, а также в свете последних событий, тема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим актуальна, так как ежедневно, по данным статистики, исчезает огромное количество людей. Необходимость детального изучения данного вопроса объясняется еще и такими объективными факторами, как: усиление криминогенной обстановки, локальные военные действия, стихийные бедствия, спец. операции, которые зачастую являются причиной исчезновения людей либо их смерти.
Очень часто меры, которые принимаются для розыска таких граждан, не приносят результата, результатом чего становится юридическая неопределенность. С другой стороны, институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим необходим и для того, чтобы обезопасить возможность наступления неблагоприятных последствий для движимого или недвижимого имущества такого лица. Но считаем нужным отметить такую проблему, которая нередко встречается на практике, когда некому обращаться в суд с заявлением о признании лица безвестно отсутствующим, либо об объявлении умершим. Тогда имущество такого лица может остаться бесхозяйным и перейти в незаконное владение к другому лицу. Другой проблемой указанного института является то, что может иметь место, умышленное укрывательство гражданина с целью получения материальной выгоды (например, не платить долг, не платить алименты, получать пособие на детей по утрате кормильца).
Таким образом, комплексно исследовать теоретические и практические проблемы, связанные с институтом признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим на современном этапе развития общества имеет важное значение как для юридической науки, так и для правоприменительной практики.
Основания, а также регламент признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим имеют ряд особенностей, которые должны учитываться при рассмотрении данной категорий дел в судах. Существуют правовые последствия, которые возникают в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, и законодательно не урегулированы. В тоже время научные исследования в данной области не предлагают четких решений возникающих проблем, носят общетеоретический и дискуссионный характер.
Необходимость комплексного исследования теоретических и практических проблем, связанных с институтом признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим в рамках особого производства на современном этапе развития общества, имеет важное значение не только для юридической науки, но необходимо и для правоприменительной практики судов. Все вышеизложенное определяет актуальность настоящего исследования.
Также, актуальность выбранной темы обусловлена тем, что правовое положение лица, объявленного умершим, является проблемным как с теоретической, так и с практической точек зрений, и имеет множество правовых нюансов, которые следует учитывать в правоприменительной практике. Правовые последствия, наступающие ввиду объявления гражданина умершим, наступают не только в гражданских правоотношениях (имущественных и личных неимущественных прав), но и в трудовых, налоговых, предпринимательских, семейных и иных. Всё это говорит о многоотраслевой принадлежности данного института.
Объект исследования - это общественные отношения, которые возникают при признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим.
Предмет исследования - это правовое регулирование вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
Цель работы - анализ правового регулирования в вопросах признания гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, а также анализ теоретических и правоприменительных основ объявления гражданина умершим и выявление законодательных пробелов и противоречий по данному вопросу.
Для решения поставленных целей, были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть, как исторически проходило развитие института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.
2) охарактеризовать институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.
3) изучить основания и гражданско-правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим;
4) рассмотреть возможные последствия явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим;
5) выявить существующие проблемы правового регулирования признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.
6) анализ судебной практики по вопросам особого производства, связанной с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.
7) рассмотреть и обозначить актуальные проблемы института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим и на основе этого сформулировать рекомендации по совершенствованию гражданского законодательства.
Одной из актуальных проблем по делам особого производства, связанным с признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим, является воспрепятствование возможной недобросовестности заявителей.
Статья 42 Гражданского кодекса РФ гласит, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц, признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства, нет сведений о месте его пребывания. Следовательно, содержание статьи имеет диспозитивный характер и из её содержания следует, что суды обязаны устанавливать безвестное отсутствие лица. Если же у суда появляются основания полагать, что гражданин умышленно скрывает сведения о своем месте пребывания, например, в целях уклонения от уплаты долгов, алиментов, то он не должен признавать этого гражданина безвестно отсутствующим.
Следовательно, считаю необходимым дополнить статью 42 ГК РФ следующими положениями, «суд не может и не должен признавать гражданина безвестно отсутствующим, если судом установлено, что данный гражданин скрывает свое место пребывания и сведения о себе». Указанные дополнения помогут суду более правильно разрешать дела, что только укрепит законность.
Еще одна проблема, которая нередко возникает или может возникнуть при признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, это передача имущества такого гражданина в доверительное управление. Статья 43 ГК РФ нам гласит, что «имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления передается на основании решения суда, лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и должен действовать на основании договора о доверительном управлении, заключаемого этим органом. Из этого имущества может выдаваться содержание гражданам, содержать которых, должен был безвестно отсутствующий, и также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего». (ст.43 ГК РФ).
В то же время в статье 38 ГК РФ указано, что «при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает договор с управляющим, которого определяет этот орган, о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении такого имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.
Здесь мы сталкиваемся с тем, что при доверительном управлении гражданина, признанного безвестно отсутствующим или умершим, законодательно не разграничивается имущество на недвижимое и ценное движимое, в то время как, при доверительном управлении имуществом подопечного такое разграничение указано. Следовательно, можно предположить, что лишь то имущество должно передаваться в доверительное управление гражданина безвестно отсутствующего или объявленного умершим, в отношении которого эта необходимость, постоянного управления, установлена. Именно здесь может возникнуть вопрос, какое это имущество, которое требует обязательного управления. Считаю необходимым, этот аспект (пробел) нужно урегулировать законодательно, т.е. важно разработать список (открытый перечень) имущества, к нему можно отнести: недвижимость, вклады, ценные бумаги и т.д.
Еще одной проблемой института признания гражданина безвестно отсутствующим, это наследственные правоотношения. Дело в том, что безвестно отсутствующее лицо может быть призвано к наследованию, так как безвестное отсутствие – это не объявление умершим гражданина. В то же время у данного лица проблема в принятии наследства заключается в том, что он может пропустить необходимый срок 6 месяцев, для подачи соответствующего заявления, следовательно, пропустит срок, для принятия наследства. В данном вопросе заменить гражданина признанного безвестно отсутствующим не могут ни доверительный управляющий, ни органы опеки. Но статья 1155 ГК РФ Принятие наследства по истечении установленного срока, гласит суд может восстановить этот сроки признать наследника принявшим наследство, а также перераспределить наследственные доли, если наследник пропустил шестимесячный срок по уважительным причинам. Если гражданин безвестно отсутствующий так и не заявит требования на наследство, в этом случае нарушаются уже права наследников самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим и эти права уже никак защитить невозможно.
Также затрагиваются интересы несовершеннолетних, в вопросе признания гражданина безвестно отсутствующим по решению суда, еще и тогда, когда расторгается брак с таким гражданином, по заявлению супруга, в органах записи актов гражданского состояния. Это урегулировано нормой закона, о чем гласит статья 19 Семейного Кодекса РФ. Необходимо отметить, что доказательства в данной категории дел особого производства часто образуются за счет непосредственного наблюдения суда за определенными событиями или явлениями. Например, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение (ст. 280 ГПК РФ). Скорее всего, что отмена раннее вынесенного решения, основана на личном созерцании судом объявившегося гражданина.
Факт нахождения гражданина в живых, то есть, факт физического бытия заявителя тоже вызывает теоретический и практический интерес. По различным обстоятельствам, которые могут произойти с каждым человеком, будь то объективным или субъективным (утрата документов, ошибка (описка) в записи актов гражданского состояния о смерти гражданина) может выясниться, что гражданин не может доказать факт своего физического существования. Такие ситуации встречаются и нередко, приносят гражданину немало проблем, а также проблем юридического характера, особенно когда данный гражданин хочет воспользоваться своими правами.
Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать следующие выводы: принимая во внимание действующее законодательство и сложившуюся судебную практику, норм Гражданского Кодекса РФ, Гражданского процессуального Кодекса РФ, Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим, считаю необходимым, даже крайне важным вопросом, комплексно рассмотреть и исследовать проблемы, связанные с институтом признания гражданина безвестно отсутствующим. Выработать конструктивные предложения, которые будут направлены на то, чтобы усовершенствовать систему правового регулирования судопроизводства по данной категории дел. Потому как, отсутствие теоретических и методических разработок, возможно уточнение определений, которые были бы законодательно закреплены или разъяснения вышестоящих инстанций по данному вопросу – имеют отрицательное значение. Необходимо ликвидировать пробелы, что устранит разночтения, и будет оказывать содействие по единообразию судебной практики, в ходе рассмотрения данной категории дел особого производства.
Список использованных источников:
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
- Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 1994г. № 51 - ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 октября 2002г. № 138 – ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Семейный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 29 декабря 1995г. - 223 ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Научная литература:
- Агуреев А.Н. Последствия безвестного отсутствия гражданина в гражданском праве России // Вестник Томского Государственного Университета. 2008 № 10. с.110-113.
- Боннер А.Т. Избранные труды: в 7т. Т.VI. Проблемы административной юстиции, особого производства, гражданского и медицинского права. Юридическая публицистика. Проспект: 2017.
- Дорошенко Т.Н Чикунова А.С. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим как институты гражданского права // BENEFICIUM. 2020. №1 (34). с.84-96.
- Закаряева М.М. Заинтересованные лица в делах признания гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим //Актуальные проблемы российского права. 2018 № 7. с.90-98.
- Овсиенко Е.В. Некоторые проблемы признания лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим //Право: история, теория, практика. 2017.№7. с.48-50.
- Рушанян Д.А. Проблемы института объявления гражданина умершим и признания безвестно отсутствующим и перспективы его реформирования//Молодой ученый. 2017 № 15(149). С.304-308.
- Тереняк А.М. Некоторые проблемы института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим// Вопросы студенческой науки. 2020 № 9. С.98-102.
- Торосян Н.К. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими // Право: современные тенденции: материалы IV Междунар. Науч.конф. 2017. № 2. с.60-63.
- Цыбизова Н.А. О значении стадий безвестного отсутствия гражданина в российском гражданском праве// Вестник Томского Государственного Университета. Право. 2019.
- Якимова Е.С. Особенности разрешения и рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в гражданском судопроизводстве //Образование и право.2021№2.