Юридическая ответственность охраняет права и свободы граждан, поддерживает правопорядок в государстве, вследствие этого, пресекая правонарушения, выступает неотъемлемым, важным, элементом системы права, не позволяющим совершать противоправные действия.
Считается, что юридическая ответственность является неразрывно связанной с предметом и методом правового регулирования, которые, в свою очередь, выступают в качестве признаков, позволяющих отграничить одну отрасль права от другой. Так, например, исходя из особенностей предмета и метода права социального обеспечения, можно выделить черты, характерные для мер государственного принуждения к нарушителю за совершённое противоправное деяние в праве социального обеспечения. Среди которых: распределительный характер отношений; отсутствие равенства и подчинённости в правоотношениях между сторонами; отсутствие публично-правовой ответственности сторон друг перед другом; широкое распространение специфических восстановительных санкций имущественного характера [1].
Основываясь на особенностях правоотношений права социального обеспечения, мы можем говорить о том, что применение мер гражданско-правовой ответственности к субъектам не является возможным в виду того, что данные правоотношения нельзя назвать частноправовыми или обязательственными, так как, например, права и обязанности сторон устанавливаются только законом. Это значит, что привлечение государственного органа к ответственности, является затруднительным. Более того, говоря об ответственности субъекта, предоставляющего социальное обеспечение, стоит отметить, что механизм имущественной ответственности за их нарушения почти отсутствует, что позволяет говорить о неполной гарантированности и защите социальных прав граждан. Данное положение обосновывается положением о том, что неравноправное положение субъектов должно восполняться хотя бы усилением мер ответственности.
Также спецификой юридической ответственности права социального обеспечения является отсутствие репрессивных санкций, вместо этого имеют место быть санкции правовосстановительного и правоограничительного характера.
Правовосстановительные санкции выражаются в обращении имущественных взысканий на лиц, которые, например, обманным путём смогли получить социальное обеспечение. Ответственность недобросовестных получателей представляет собой обязанность указанных лиц возвратить незаконно полученное. Так, например, в п.2. ст. 10 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [2] предусмотрено положение, в котором говорится о том, что застрахованные граждане обязаны вовремя предъявлять страховщику документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения в каждом конкретном виде обязательного социального страхования, установленного законом. Если же указанные лица не выполняют данные требования и продолжают получать государственные пособия, тогда излишне выплаченные суммы должны быть удержаны с получателя.
Правоограничительные же санкции применяются тогда, когда ограничением права одной стороны правоотношения удовлетворяются интересы другой заинтересованной стороны. Данный вид санкций можно разделить на два вида. Первый вид представляет собой нормы, направленные на снижение размеров выплат или продолжительности их предоставления.
Здесь мы можем говорить о контроле выплат пособий по безработице. В п.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[3] говорится об общем правиле выплат пособий по безработице, согласно которому для указанных в статье уволенным гражданам выплачивается пособие в процентном отношении к среднему заработку, в то время, как в пункте 2 данной статьи имеется положение, в котором указано, что для граждан, не подпадающих под условия п.1, пособие устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, в том числе, для тех, кто ищет работу впервые или имеет длительный перерыв в работе и тр.
Второй вид правоограничительных санкций включает обстоятельства, которые закрепляют основания для лишения гражданина возможности получать тот или иной вид социального обеспечения. Так, например, Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [4] в ст.9 закрепляет, что основаниями для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу выступают: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таким образом, юридическая ответственность в праве социального обеспечения определяется как ответственность в области социальных прав граждан, реализующаяся в форме фактического претерпевания правонарушителем лишений имущественного характера, имеющих специфические черты.
Список литературы:
- Закон РФ от 19.04.1991 г. №81-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №17. (с изм. и доп. от 28 декабря 2022 г)
- Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов отношений по социальному обеспечению. М., 2018 – 70 С.
- Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №29 (с изм. и доп. от 14 июля 2022 г.)
- Федеральный закон от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №1 (с изм. и доп. от 07.10.2022 г.)