Несовершеннолетние работники в силу особенности своего юного возраста принадлежат категории работников, которым необходима особая правовая защищенность со стороны государства. Российское трудовое законодательство оказывает поддержку данной категории работников, устанавливает для них льготы, запреты и ограничения, в частности, по приему на работу, условиям труда, расторжению трудового договора, привлечению к ответственности и т.д., опираясь на международные нормативные акты.
Согласно статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации несовершеннолетние лица имеют право включаться в трудовую деятельность, по общему правилу, достигнув возраста 16 лет. Законодателем допускается снижение возрастного ценза при определенных обстоятельствах. [1] В данной статье также разрешается заключение трудового договора в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных практический организациях, цирках с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Стоит отметить, что трудовая деятельность не должна причинять ущерб здоровью и нравственному развитию несовершеннолетнему лицу. С этой целью является обязательным условием согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства при заключения трудового договора с ребенком.
В данном согласии фиксируется максимальная продолжительность трудовой деятельности подростка и прописываются иные условия, в которых может выполняться работа.
Работодатель - учреждение культуры на основании статьи 267 ТК РФ должен предоставлять работникам в возрасте до 18 лет ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время, учитывая, что замена такого отпуска денежной компенсацией не допускается (статья 126 ТК РФ).
По общему правилу, предусмотренному статьей 268 ТК РФ, направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет запрещается. Однако данный запрет не распространяется на несовершеннолетних лиц - творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и на иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (пункт 14 Постановления N 1). Таким образом, учреждение культуры вправе привлекать к работе в выходные и праздничные дни, в ночное время, а также направлять в командировки несовершеннолетних работников, профессии которых включены в Перечень N 252. [2]
На основании статьи 92 ТК РФ работодатель - учреждение культуры для несовершеннолетних работников должен устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени:
- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю (при получении общего или среднего профессионального образования и совмещении в течение учебного года получения образования с работой - не более 12 часов в неделю);
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю (при получении общего или среднего профессионального образования и совмещении в течение учебного года получения образования с работой - не более 17,5 часа в неделю).
При этом учреждение культуры должно учитывать, что продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать (статья 94 ТК РФ):
- для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет - 4 часа, в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;
- для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.
Коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором учреждение культуры может устанавливать продолжительность ежедневной работы (смены) работников, профессии которых включены в Перечень N 252.
В соответствии со статьей 270 ТК РФ для несовершеннолетних работников нормы выработки должны устанавливаться учреждением культуры исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором учреждение культуры может устанавливать пониженные нормы выработки. [3]
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя - учреждения культуры (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статье 269 ТК РФ).
Ежегодно число несовершеннолетних, работающих в сфере культуры, возрастает. И те вопросы, которые напрямую касаются правового регулирования труда категории несовершеннолетних работников, их трудового статуса до сих пор остаются несовершенными и имеют ряд спорных моментов.
Проблемным остается аспект о минимальном возрасте, с которого разрешается допуск несовершеннолетнего работника к трудовой деятельности в сфере культуры. Законодателем разрешается заключение трудового договора лицам, которые не достигли 14 лет, и это дает основания полагать, что трудовая правоспособность, а также частичная трудовая дееспособность возникают довольно-таки рано.
Ст. 96 ТК РФ в порядке исключения разрешает привлекать к работе в ночное время лиц, не достигших 18 лет, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений. Возможность привлечения несовершеннолетних к работе в ночное время, его порядок будет закреплен в трудовом договоре, а также указан в разрешении, выдаваемом органом опеки и попечительства. Вместе с тем законодатель не ограничивает ни количество таких привлечений в период времени (месяц), ни каких-либо других ограничений, которые представляются необходимыми (например, продолжительность работы в ночное время; время, в которое запрещено привлечение к ночной работе; дни недели и т.д.). Данные ограничения представляется необходимым закрепить ввиду возрастных, физиологических, психических особенностей этой категории работников, кроме того стоит учитывать тот факт, что несовершеннолетней, работающий в творческой сфере, должен посещать образовательные учреждения, и работа в ночное время не должна наносить вреда процессу обучения и развитию в целом. [4]
В данной ситуации представляется строго необходимым установить максимально возможную продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних, не достигших 14 лет с учетом особенностей этой возрастной группы. Так как разумная система защиты психологического здоровья творческих несовершеннолетних на законодательном уровне не урегулирована. Органы опеки и попечительства исходят из субъективных представлений о том, что может являться вредом их психического и нравственного развития. Но проблематика как раз и заключается в том, что субъективные представления могут являться шагом к различным злоупотреблениям. Рациональной мерой будет выступать создание перечня трудовой деятельности, которая наносит негативное воздействие на психологическое и нравственное здоровье малолетних артистов. Целесообразно и создание единой электронной базы данных о подобных недобросовестных работодателях. Кроме того, важно законодательно установить требования к разрешению органов опеки и попечительства на заключение трудового договора с малолетними артистами: указывать точное наименование организации работодателя, краткую характеристику произведения (на основании документов работодателя), а также подробное описание условий труда ребенка (продолжительность ежедневной работы, запрет на ночной и сверхурочный труд, гарантии охраны труда, качественное питание и т. п.).
Библиографический список:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета. - 31.12.2001 г. - № 256; Российская газета. - 12.03.2021 г. - N 52.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 252 г. Москва "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации" // Российская газета. 15.07.2007 г. - № 4363.
- Тимофеева Р. И. Некоторые вопросы правового статуса несовершеннолетнего работника / Р. И. Тимофеева, Н. Чингизова // Actualscience. - 2017. - № 2.- С. 91-92.
- Глисков А.Г. Труд несовершеннолетних // Трудовое право.- 2008. - №2. - С.71-76.