В мире есть множество классификаций о правовых положениях президента,но мы выбрали наиболее распространённые:
1) Когда президент является главой государства и параллельно входит в исполнительную ветвь власти(Например, в США и Бразилии).
2) Когда президент является главой государства и руководителем правитель-ства, если у него есть должность премьер-министра (Например,во Франции).
3) Когда президент является главой государства(Россия,Германия).
Конституционно-правовой статус президента обозначен в статье 80 Конституции Российской Федерации. Если руководствоваться ч.1 вышеуказанной статьи, то там сказано, что президент является главой государства, а также он не входит ни в одну систему государственной власти. Он только координирует деятельность трёх ветвей власти, путём предоставленных ему полномочий по отношению к ним. К примеру, в исполнительной ветви власти он назначает Председателя Правительства РФ, его заместителей. В судебной власти президент осуществляет помилование, а в законодательной власти назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации.
Глава государства-высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства.
Также в этой статье указаны функции Президента РФ, а точнее то, что:
- Он является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
- Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
- Поддерживает гражданский мир и согласие в стране.
- Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.
- Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
- Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Чтобы исключить сосредоточение всех полномочий в руках одного органа государственной власти либо должностного лица и была создана система разделения властей. Для этого в Конституции изложена система «сдержек и противовесов». К этому относится:
- Срок полномочий Президента- сейчас это 6 лет(ограничение срока полномочий, препятствует узурпации власти одним лицом или группой лиц );
- Неприемлемость занятия поста Президента одним и тем же лицом более двух сроков подряд(при длительном нахождении на посту президента у власти режим неизбежно приобретает авторитарные черты);
- Альтернативные выборы(у гражданина есть выбор за какую партию ему голосовать);
- Вероятность отрешения его от должности(процедура привлечения к юридической ответственности главы государства, то есть у президента нет безграничной власти и он также может отстранён );
- Всенародные, прямые выборы(путём прямого волеизъявления граждан выбирается партия, набравшая наибольшее количество голосов).
Помимо этого, президенту посвящена вся четвертая глава Конституции Российской Федерации. Там указан не только статус президента, но и требования к нему, его полномочия, порядок вступления в должность, а также условия и порядок сложения полномочий. И мы решили провести сравнение с полномочиями президента США. Соединенные Штаты Америки - президентская республика. Президент наделен большими правами и возможностями, хотя его власть, как в любой демократической стране, ограничена законодательными и судебными органами.
Изучив материал, мы подумали, что будет разумно разделить полномочия президентов на пять основных категорий.
1. В сфере деятельности федеральных органов государственной власти. Ниже приведём несколько примеров.
Президент Российской Федерации |
Президент Соединённых Штатов Америки |
Представление кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ |
Он назначает министров, а в дальнейшим их утверждает в Сенат. |
Принятие решение об отставке Правительства РФ |
Самостоятельно назначает (и освобождает) многочисленных чиновников на федеральном уровне. |
Назначение Председателя Правительства РФ |
Президент в любой момент может освободить любого министра от должности. |
У президента США в этой сфере полномочия немного шире, чем у президента РФ. Это связано с тем, что высшая исполнительная власть в США осуществляется президентом. В его непосредственном подчинении находится весь государственный аппарат управления.
2. В сфере законодательной власти.
Президент Российской Федерации |
Президент Соединённых Штатов Америки |
Назначение выборов в Государственную Думу |
Имеет право вето |
Вносит законопроекты в Государственную Думу |
Ежегодно президент направляет в Конгресс послание о положении дел в Союзе,то есть о внутреннем и международном положении в стране |
Назначает референдумы, в соответствии с Федерально Конституционными законами |
Созыв чрезвычайных сессий конгресса |
Это далеко не все полномочия, а лишь меньшая их часть в законодательной власти.
3. Полномочия,затрагивающие военную сферу.
Президент Российской Федерации |
Президент Соединённых Штатов Америки |
Утверждение военной доктрины |
Главнокомандующий вооружёнными силами |
Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами РФ |
|
Введение военного положения |
|
4. Полномочия,связанные с внешней политикой.
Президент Российской Федерации |
Президент Соединённых Штатов Америки |
Представление интересов страны в международных отношениях |
Заключение договоров с иностранными государствами |
Ведёт переговоры от имени РФ |
Ведёт переговоры от имени США |
Подписывает международные договоры |
Представляет интересы своей страны |
В этой категории полномочия во многом схожи.
5. Полномочия, которые связаны на прямую с гражданами.
Президент Российской Федерации |
Президент Соединённых Штатов Америки |
Осуществляет помилование |
Обращается с посланиями к стране |
Награждает государственными наградами Российской Федерации |
Руководство внутренней политикой |
Осуществляет помилование |
|
Сравнив все полномочия президентов двух стран можно сделать вывод, что у президента Российской Федерации полномочия значительно шире, чем у президента Соединённых Штатов Америки. Можно сказать, что статьи Российской конституции, посвященные президентскому правлению, прописаны более обширно, чем в Конституции США.