Введение
Институт мировых судей в России был учрежден ещё 1864 году во время судебной реформы Александра II. Данная реформа действительно сделала переворот в судебной системе, но институт мировых судей всегда казался неподконтрольным государству. В 1889 году большая часть мировых судей будет сокращена, а уже в 1917 году они будут полностью ликвидированы. Лишь 1 марта 2003 года институт начнёт своё возрождение, так как во Владивостоке начнут свою работу мировые судьи.
Историческое прошлое института мировых судей двойственно. Какую роль играют мировые судьи в современной России? Для ответа на данный вопрос я поставила перед собой цель: определить особенности института мировых судей и сделать вывод о роли мировых судей в судебной системе Российской Федерации.
1. Институт мировых судей в Российской Федерации.
Институт мировых судей был воссоздан с принятием в 1996 году федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”. Это было обусловлено потребностью решения проблем в правосудии. Перед мировыми судьями стояли определенные задачи. Во-первых, данный институт был создан для упрощения доступа населения к правосудию, во-вторых, требовалось освободить от нагрузки районное звено судебной системы, а в-третьих, при федеративной форме государства требовался федерализм в судебной системе.
2. Понятие и компетенции мирового судьи.
Законодательство Российской Федерации даёт чёткое понятие мировым судьям. В соответствии с ст. 1 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов и входят в единую судебную систему.[1] Мировые судьи являются первой инстанцией по довольно обширному списку дел, которые определяются его компетенцией. Также, мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых в первой инстанции и вступивших в силу.[2]
Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
- преступления, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему [3]
- выдачу судебного приказа [4]
- расторжение брака, если между супругами нет спора о детях [5]
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, не превышающего пятьдесят тысяч рублей [6]
- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей” [7]
- административные правонарушения, отнесенные к компетенции мирового судьи [8] и иные дела.
3. Статус мировых судей в Российской Федерации. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" содержит в себе основы правового статуса всех судей Российской Федерации. Все судьи обладают единством статуса в соответствии со статьей 12 данного ФКЗ: “Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.” [9]
Статус судей также регулируется Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации". Мировой судья, как и другие судьи, обладает следующими основными элементами статуса судей:
- Независимость судей (ст. 9 Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
- Несменяемость судей (ст. 12 Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
- Неприкосновенность судей (ст. 16 Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
- Полномочия судьи прекращаются только в определенном порядке (ст. 13-15 Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации") и иные элементы статуса судей.
4. Порядок назначения мирового судьи и требования к мировому судье.
Институт мировых судей является частью системы судов Российской Федерации, но сильно отличается, в особенности порядком назначения судьи. Помимо того, что данный порядок регулирует Конституция Российской Федерации, федеральные законы и федеральный конституционные законы, также порядок назначения мировых судей устанавливается законами субъектов.[10]
Мировым судьей может стать гражданин Российской федерации, достигший 25-летнего возраста и имеющий стаж 5 лет в сфере юриспруденции. Однако мировой судья должен подходить по общим требованиям, которые относятся ко всем судьям Российской Федерации, указанных в статье 3 и статье 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Только мировые судьи из всей судебной системы подконтрольны субъектам Российской Федерации. Мировые судьи назначаются на должность законодательным органом государственной власти субъекта, либо избираются на должность населением в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. [10] Субъекты Российской Федерации могут установить любой разрешенный способ избрания мирового судьи.
Например, Закон Омской области “О мировых судьях Омской области” устанавливает то, что мировой судья приносит присягу перед Законодательным собранием Омской области, после которой собрание выносит постановление о назначении мирового судьи.
Мировой судья осуществляет свои полномочия на протяжении 3 лет, а при повторном избрании его полномочия становятся бессрочными.
5. Создание судебных участков мировых судей.
Ещё одной особенностью института мировых судей является то, что они осуществляют свою деятельность “в пределах судебного района на судебных участках.”[11] Как правило, судебный участок мирового судьи находится в доступном для граждан месте, а их количество может изменяться в зависимости от количества населения. Так, “судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.” [12]
Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были переданы в юрисдикцию другого суда.
6. Роль мировых судей в судебной системе Российской Федерации.
Мировых судей от иных федеральных судей отличает всего два признака. Во-первых, это порядок избрания судей, а во-вторых, способы финансирования судов и судей (мировых судей финансирует исполнительная власть соответствующего субъекта, а федеральных судей финансирует судебный департамент при Верховном Суде.)
Эти признаки делают мировых судей наиболее значимыми для судебной системы Российской Федерации. Принцип федерализма должен иметь место даже в судебной власти. Некоторая зависимость мировых судей от органов местного самоуправления только укрепляют федеративную форму Российской Федерации, которая является основой конституционного строя нашей страны.
Также, институт мировых судей создаёт для граждан наиболее доступный способ защиты своих прав, так как организация судебных участков мировых судей предполагает территориальное удобство. Каждый, чьи права были нарушены, может легко обратиться к мировому судье.
Список литературы:
[1] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (п.1 ст.1)
[2] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (п.2 ст.3)
[3] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации"(ч.1 п.1 ст.3)
[4] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.2 п.1 ст.3)
[5] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.3 п.1 ст.3)
[6] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.4 п.1 ст.3)
[7] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.6.1 п.1 ст.3)
[8] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.9 п.1 ст.3)
[9] Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации" (ст.12
[10] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (п.1 ст.6)
[11] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации"(п.1 ст.4)
[12] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" (п.4 ст.4)