В представленной статье рассматриваются и анализируются правовые механизмы досудебного порядка урегулирования спора, которые, по мнению автора, позволят сократить нагрузку на судей в Российской Федерации. Также проведен анализ правового обеспечения примирительных процедур в гражданском процессе. Исследование проводилось на основе метода сравнительного анализа российской и зарубежной научной доктрины. Ведущим подходом к анализу исследуемых явлений послужил метод системного анализа.
Продолжая развивать концепцию снижения нагрузки на судей в рамках продолжающейся судебной реформы, законодатель помимо инкорпорации в гражданский процесс таких видов судопроизводства, как упрощенное производство, производство по групповому иску, приказное производство (интенсивный путь снижения нагрузки), нормативно закрепил новый, ранее неизвестный институт процессуального права – институт примирительных процедур (экстенсивный путь снижения нагрузки) [2, с. 75].
На сегодняшний день в Российской доктрине существуют различные точки зрения на то, как соотносятся гражданский процесс и примирительные процедуры. Вопрос о том, являются ли примирительные процедуры часть гражданского процесса, остается открытым. До 2019 г. в доктрине имел место дискурс по одному концептуальному вопросу, а именно как соотнести гражданский процесс и примирительные процедуры [3, с. 77].
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в 2019 году был дополнен новой главой 14.1, в буквальном толковании которой согласительные процедуры следует считать частью гражданского процесса. Вместе с тем, остается неясным, следует ли рассматривать согласительные процедуры в гражданском судопроизводстве как самостоятельный этап процесса или же положения главы 14.1 Кодекса включены в существующие этапы процесса. Также спорным остается вопрос, являются ли досудебные процедуры и согласительные процедуры синонимичными понятиями [1].
Представляется, что, учитывая , что согласительные процедуры могут применяться на любой стадии процесса, в том числе на стадии исполнения судебного акта, действия сторон, совершенные в рамках согласительных процедур, являются процессуальными действиями, совершаемыми в рамках стадии, на которой эти действия происходят, и следовательно, они не образуют самостоятельной стадии.
Безусловно, наибольшую эффективность примирительные процедуры будут иметь на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку способствуют снижению нагрузки на суд, процессуальной экономии времени, бюджетных расходов на судопроизводство. Их применение в этом случае сделает более эффективным сам процесс восстановления нарушенного права или законного интереса. Е. А. Носырева совершенно справедливо отмечает, что в связи с комплексным характером задач, решаемых на стадии подготовки дела, она включает в себя как действия, направленные на организацию будущего процесса, так и действия, преследующие цель примирения сторон, не довести дело до судебного разбирательства [4, с. 99].
Глава 14.1 ГПК РФ именуется как «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». Таким образом, при буквальном толковании названия данной главы складывается представление о том, что мировое соглашение не относится к примирительным процедурам. Вместе с тем ст. 153.3 ГПК РФ постулирует, что помимо переговоров, участия посредника (медиации) и судебного примирения могут быть использованы и другие примирительные процедуры, не противоречащие законодательству. В связи с этим можно сделать вывод о том, что мировое соглашение также является одной из примирительных процедур [1].
После обращения в суд на основании принципа диспозитивности стороны вправе использовать по своему усмотрению любую примирительную процедуру. Поскольку право на медиацию есть диспозитивное право сторон, при наличии такого ходатайства от сторон суд должен предоставить сторонам возможность реализовать свои процессуальные права, а следовательно, суд обязан отложить судебное разбирательство. С целью обеспечения выполнения медиатором своих функций ему должна быть обеспечена независимость, а следовательно, он не может быть допрошен в качестве свидетеля по делу об обстоятельствах, которые стали ему известны при выполнении возложенных на него обязанностей [5, с. 44].
Основой медиации выступает нейтральный субъект – медиатор. Он не должен быть аффилированным лицом со сторонами спора.
Поэтому с целью расширения медиации необходимы имплементация в правовое сознание человека стремления к примирению, разъяснение всех преимуществ медиации.
Далее следует акцентировать внимание на основных проблемах, которые связаны с примирительными процедурами в гражданском процессе. Представляется необходимым выделить проблемы, которые связаны с процедурой медиации. Так, в России медиация еще не пользуется такой популярностью, как в зарубежных странах, однако наш законодатель, с целью ее внедрения и активного применения на практике, вводит ряд изменений в законодательство, в частности для того, что привести данный способ разрешения конфликтов в правовую форму. Одной из причин почему стороны редко прибегают к медиативным услугам — нежелание сторон привлекать посредника для разрешения конфликта. Стоит отметить, что в настоящее время стороны конфликта не всегда на практике пользуются данным способом разрешения возникших разногласий.
Таким образом, в настоящее время законодатель закрепил нормы, регулирующие прекращение дела примирением в главе 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» ГПК РФ. Законодатель выделил лишь два вида примирительных процедур: переговоры и посредничество, разновидностями которого являются медиация и судебное примирение. Однако возможно использование и других, не противоречащих закону примирительных процедур. Все названные примирительные процедуры призваны обеспечивать добровольное, мирное и эффективное разрешение споров без вмешательства публичного органа - суда, что оказывает существенное влияние на развитие судебной системы, поскольку данный факт отражает способность государства развиваться по демократическому пути, где права, свободы и законные интересы граждан выступают магистральной целью для защиты от посягательств. Однако для этого необходимо устранить проблемы, которые мешают использовать в полной мере примирительные процедуры в гражданском процессе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021).
2. Герасимова, С. И. Становление примирительных процедур в России: историко-правовой аспект // Законодательство. 2018. № 12.
3. Здрок, О. Н. Место примирительных процедур в системе стадий цивилистического процесса // Законодательство. 2019. № 5.
4. Носырева Е. И. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству: комплексный и сравнительный анализ норм ГПК РФ и АПК РФ // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства : теория и практика : сборник научных статей. Краснодар : Юридический центр Пресс, 2014.
5. Решетникова И. В. Культивирование идеи примирения // Российский судья. 2019. № 4.