Глава вторая Конституции РФ устанавливает основные права и свободы человека и гражданина [4]. Между тем, для реализации установленных Конституцией РФ прав и свобод необходимо наличие соответствующего механизма, который мог бы служить гарантом выше обозначенным правам и свободам. Одним из самых действенных механизмов является институт судебной власти. Именно данный институт способен обеспечить соблюдение и защиту прав и свобод. Вместе с тем, для использования данного института в правовом государстве необходимо обратиться за помощью к субъектам, обладающим необходимой квалификацией в той области права, в которой были нарушены соответствующие права.
В соответствии со статьей 48 Конституции РФ, «…каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [4].
Одним из основных способов получения квалифицированной юридической помощи является обращение за оказанием юридических услуг и участия в судебном разбирательстве в качестве представителя к адвокату или юристу (договорное представительство). Вместе с тем, в настоящее время не все процессуальные кодексы содержат такие требования, предъявляемые к представителям, которые хоть как-то могли бы гарантировать исполнение статьи 48 Конституции РФ. Так, например, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), статья 55, содержит требования к образованию для лиц, участвующих в процессе в качестве представителя. Именно данные лица должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области юриспруденции [3]. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) в статье 59 устанавливает аналогичные требования [1]. Однако, Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), согласно статье 49, не предъявляет требований к образованию представителя в случае рассмотрения дела мировыми судьями или районными судами [2]. На наш взгляд, данное обстоятельство не способствует оказанию квалифицированной юридической помощи и нуждается в серьёзном осмыслении органами законодательной власти.
Поскольку Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусматривает возможность получения бесплатной юридической помощи в виде представительства только для определенной категории граждан или только по части возможных нарушенных прав, постольку лица, нуждающиеся в юридической помощи, вынуждены обращаться за ней на возмездной основе [5]. Вместе с тем, суды, как правило, не компенсируют понесенные судебные расходы в полном объеме, что обусловлено содержанием Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016, согласно которому судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя, надлежит компенсировать в разумных пределах [6].
Вышеуказанные обстоятельства приводят к желанию граждан получить услуги представителя за как можно меньшую стоимость. В надежных и зарекомендовавших себя юридических фирмах прайс на оказание услуг представителя в цивилистическом процессе, как правило, фиксированный, что вынуждает граждан обращаться к частнопрактикующим юристам, чья квалификация в большинстве случаев остается неизвестной. Впоследствии это может привести к некачественному оказанию услуги и, как следствие, отрицательному результату по защите нарушенных прав. Вместе с тем, стоит отметить, что не все лица, не имеющие юридического образования, не способны оказать качественную юридическую услугу – также, как и не все лица, получившие юридическое образование, способны оказать юридическую услугу надлежащего качества.
Одним из возможных вариантов решения сложившейся ситуации может стать создание государственного экзаменующего органа для лиц, желающих заниматься частной юридической практикой, и допускать до участия в гражданском процессе в качестве представителя лиц, успешно прошедших квалификационный экзамен.
Список источников
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 22.07.2021). Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021). Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 15.07.2021). Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
5. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 01.07.2021). URL: https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-21112011-n-324-fz-o/ (дата обращения: 13.10.2021).
6. О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".