Стадия возбуждения уголовного дела является этапом уголовного судопроизводства и ее участниками это лица, упомянутые в статьях 144 – 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ (Далее – УПК РФ). Проблематика стадии возбуждения уголовного дела заключается, в частности, в отсутствии в уголовно-процессуальном законе четкого обозначения круга ее участников.
Условно, Булатова Б. Б. и Баранова А. М. разделили участников проверки сообщения о преступлении на две группы:
1) государственные органы (должностные лица), осуществляющие уголовное судопроизводство;
2) иные лица, участвующие в данной стадии [1, С. 16].
Если первая группа участников серьёзных вопросов не вызывает, так как правовое положение данных закреплено в отдельных нормах законодательства, то правовой статус некоторых участников второй группы вызывает затруднения.
В первую очередь, основное внимание следует уделить правовому положению заявителя. Заявитель упоминается в нескольких статьях УПК РФ, а именно: как заявитель ходатайства (гл. 15 УПК РФ, ст. 219, 399 УПК РФ); заявитель жалобы (гл. 16, 47.1 УПК РФ); заявитель как лицо, сообщившее о преступлении (гл. 19 – 20 УПК РФ, ст. 318 УПК РФ) на стадии возбуждения уголовного дела. Однако в ст. 5 УПК РФ понятие «заявитель» не разъяснено.
Лупинская П. А. определяет заявителя, как лицо, являющееся инициатором сообщения о преступлении, т. е. лицо, официально заявившее о преступлении [2, С. 403]. Отметим, что заявитель не всегда тождественен лицу, в отношении которого совершено преступление. По смыслу статьи 141 УПК РФ, заявителем является лицо, которое обратилось с устным или письменным сообщением о готовящемся либо совершенном преступлении в компетентный государственный орган. Далее, в ходе проверки данного сообщения о преступлении, после вынесения соответствующего решения, заявитель приобретает статус потерпевшего, но до этого, круг прав и обязанностей рассматриваемого участника не определён [3, С. 170].
Для сравнения, обратимся к процессуальному статусу заявителя Республики Казахстан. Уже в главе «Основные понятия», в п. 7 ст. 7 законодатель разъясняет, что заявитель – это лицо, сообщившее об уголовном правонарушении либо обратившееся к суду или органам уголовного преследования за защитой в порядке уголовного судопроизводства своего действительного или предполагаемого права, либо права представляемого им лица [4].
Обращаясь к законодательству стран СНГ, также можно упомянуть Уголовно-процессуальный кодекс Грузии. Исходя из статьи 101 УПК Грузии заявителем является лицо, которое предоставило информацию о преступлении следователю или прокурору [5].
Несмотря на то, что в УПК Республики Казахстан и УПК Грузии дано понятие «заявитель», следует отметить отсутствие законодательного закрепления прав и обязанностей данного участника.
Несмотря на указанную тенденцию в п. 10 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь содержится понятия заявитель, так заявитель – всякое лицо, обратившееся в суд или орган уголовного преследования в порядке, установленном законом, за защитой своего действительного или предполагаемого права либо сообщившее об известном ему готовящемся, совершаемом или совершенном общественно опасном деянии, предусмотренном уголовным законом [6].
Также, данным нормативным актом предусмотрено такое право заявителя, как право обратиться в орган уголовного преследования для ознакомления с материалами проверки по заявлению или сообщению о преступлении в установленные сроки в случае, если в отношении этого лица было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении проверки по заявлению или сообщению о преступлении. Анализируя законодательство Республики Беларусь, можно сказать, что статус заявителя определен более детально чем в УПК РФ.
Таким образом, заявителем является физическое лицо, обратившееся в правоохранительные органы, суд или иные органы государственной власти за защитой своих действительных или предполагаемых прав, нарушенных преступлением или общественноопасным деянием. Отсутствие надлежащей правовой регламентации процессуального положения участников стадии возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальном законодательстве приводит к ограничению конституционных прав и законных интересов лиц, вовлеченных в процессуальную проверку сообщения о преступлении.
Список литературы
- Булатов Б. Б. Уголовный процесс в 2 ч. Часть 2: учебник для вузов. 6–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. с. 165.
- Лупинская П. А., Воскобитова Л. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. 3–е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2013. с. 1072.
- Митькова Ю. С., Вехов В. Б. Проблемы определения правого положения отдельных участников стадии возбуждения уголовного дела. // Вестник Волгоградской Академии МВД. 2019. №4 (51). С. 168-175.
- Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V.
- Уголовно-процессуальный кодекс Грузии от 09 октября 2009 года №1772.
- Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 года № 295-З.