Деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является одной из форм предварительного расследования и называется дознанием в полном объеме.
Полномочия органа дознания по данным делам схожи с правами и обязанностями следователя. Но в его полномочиях имеются различия, ввиду специфики этого вида деятельности.
Дознания в полном объеме и предварительное следствие, в целом, обладают достаточно большим количеством схожих черт, а также во многом повторяют предварительное следствие, однако есть имеются определенные исключения: орган дознания имеет право не составлять постановления, в установленных законом случаях, о привлечении лица в качестве обвиняемого по окончании дознания составить обвинительный акт; гражданский истец и гражданский ответчик, а также их представители не знакомятся с материалами уголовного дела; дознание в полном объеме может осуществлять дознаватель, который не обладает процессуальной самостоятельностью.
Также, дознаватель обладает правом обжалования указаний прокурора, но несмотря на это право, даже при его осуществлении, он обязан немедленно приступить к его исполнению, т.е. обжалование ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения.
По общему правилу срок дознания ограничен и составляет 30 суток. Однако, он может быть продлен в определенных случаях: при необходимости до 30 суток, в необходимых случаях - до шести месяцев, а также в исключительных случаях срок дознания прокурором субъекта РФ может быть продлен до 12 месяцев. [1, ст. 1] Данные понятия, такие как «при необходимости», «в необходимых случаях» и «в исключительных случаях» являются оценочными. Задержка дознания на срок более 30 дней должна быть связана с определенной совокупностью чрезвычайных обстоятельств, наличие которых действительно объективно препятствует завершению производства по делу в течение месяца. К их числу законодатель относит, например, производство экспертизы или исполнение запроса о правовой помощи.
Подготовка данных постановлений строго регламентирована локальными актами органов дознания. (ведомственными правилами, инструкциями органов дознания и т.д.)
Как закреплено в статье 223.1 УПК РФ в случае, если есть достаточные основания подозревать лицо в совершении преступления, то такому лицу выдается уведомление о подозрении в совершении преступления. Под достаточными данными, понимаются соответствующие доказательства.
Как предусмотрено статьей 223.2 УПК РФ производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено определенной группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление, или же указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о производстве дознания группой дознавателей может быть принято начальником органа дознания, так как считается, что одновременное расследование одного дела группой дознавателей способствует оперативности и быстроте, полноте, всесторонности и объективности расследования, эффективному устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, взаимообогащению опыта каждого из участников группы. [2, с. 117]
Как предусмотрено статьей 224 УПК РФ в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель имеет право возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
После проведения дознания следователь в соответствии со статьей 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации составляет обвинительное заключение, являющееся окончательным документом дознания, в котором формулируется обвинение; по своему содержанию этот документ аналогичен постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного заключения. Подозреваемый, которому предъявлено обвинение, приобретает статус обвиняемого. После составления обвинительного заключения дознаватель уведомляет всех участников процесса об окончании дознания. Следователь обязан разъяснить обвиняемому право ходатайствовать о предварительном слушании дела, а также возможность проведения специального производства. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания. [3] После этого акт вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Если обвинительное заключение возвращается прокурором для пересоставления, то участники процесса таким же образом еще раз знакомятся с обвинительным заключением. [4, с. 60-65]
Таким образом, можно сделать вывод о том, дела, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы этого вида дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. Перед ним стоят такие же задачи, как и перед предварительным следствием. По сроку и средствам производства они тоже могут не различаться. Именно это обстоятельство позволяет именовать данный вид дознания дознанием в полном объеме или особой формой предварительного следствия.
Список литературы
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ, от 18.12.2001 г., № 174-ФЗ// Ведомости Федерального собрания РФ. 2002. 01 января. № 1.
- Насонова И.А., Степанова Т.А. Начальник подразделения дознания как субъект осуществления функции уголовного преследования // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2014. № 1.
- Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ, постатейный, отв. ред. В.М. Лебедев, рук. авт. кол. В.А. Давыдов, «НОРМА», «ИНФРА-М», 2014.
- Степанова Т.А. О соотношении понятий «полномочия начальника подразделения дознания» и «процессуальный статус начальника подразделения дознания» // Вестник Воронежского института МВД России. 2013. № 5.