Несчастные случаи на производстве были и остаются достаточно острой социальной проблемой, в связи с опасностью, которая вызвана научным прогрессом. По данным Министерства труда и социальной защиты РФ в начале 2020 года сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма[4]. Несмотря на снижение количества травм, полученных во время осуществления работником своей трудовой функции, организация охраны труда по-прежнему остаётся не совершенной. Помимо социального аспекта, проблема также заключается в экономических потерях. Экономический ущерб проявляется не только в расходах и компенсационных выплатах. Он также включает в себя потери в связи с уменьшением объёмов произведённой продукции, нарушением планов предприятия, повреждением зданий и сооружений. Но самой ценной составляющей является человеческая жизнь. Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью[1, с. 23].
Порядок расследования несчастных случаев на производстве закреплён в ТК РФ (ст.227-ст.231) [2, с. 11] и в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"[3, с. 13]. Обязанность по организации расследования фактических обстоятельств несчастного случая на производстве лежит на работодателе. Работодатель или его представитель, в соответствии со ст.228 ТК РФ, обязан провести ряд мероприятий, направленных на спасение пострадавшего, предотвращения аварии, а также немедленно проинформировать о случившемся в соответствующие органы и организации. Помимо указанных выше мер работодатель должен всесторонне способствовать обеспечению надлежащего качества проведения всех необходимых мероприятий и своевременному расследованию несчастного случая, а также всецело и полностью оказать помощь в оформлении документов, путём предоставления достоверной информации.
На производстве часто возникает проблема, связанная с укрывательством самого факта случившегося. То есть, работодатель намеренно скрывает обстоятельства произошедшего, не желая регистрировать несчастный случай. Чаще всего данная проблема возникает в среднем и малом бизнесе. Работодатель пытается избежать выплаты компенсации работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном ст.227 ТК РФ. Соответственно, вся тяжесть выплат по закону ложится на Фонд социального страхования. Данный факт подтверждается примером из судебной практики. Ответчики в лице руководителей организации искажали обстоятельства причинения работнику производственной травмы, Акт по форме Н1 был составлен спустя 5 месяцев после случившего, в Фонд социального страхования предоставили недостоверную информацию, в результате чего больничный лист работника был оплачен за 67 дней, вместо 160. [5]. Судебная практика изобилует подобными случаями. Большое количество работников ежедневно обращаются с жалобами, что в день получения травмы им не оформили документы в установленном порядке, либо оформили с нарушениями, то есть они не могут доказать в суде, что травма была получена на производстве. Исходя из этого, пострадавшие не могут получить положенные по закону компенсационные выплаты. Естественно, оформлять документы задним числом не имеет смысла. Работодатели довольно часто обещают заплатить лишь часть суммы за так называемое «молчание». В данной ситуации пострадавший вправе обратиться в суд за защитой своих прав, указав, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве. Но в данном случае возникает другая проблема, если не доказан факт получения травмы на производстве, работник лишается приличной денежной суммы, так как лишь в случае доказанной производственной травмы больничный лист работодателем оплачивается полностью (100 %), а если работник отработал мало времени, что не хватает для расчёта среднего заработка за день, то необходимо брать оклад по штатному расписанию. Есть случаи, когда работники проигрывали суды и их требования не были удовлетворены полностью, либо удовлетворены частично.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Акт формы Н-1 является главным документом, подтверждающим несчастный случай на производстве. Однако если работодатель продолжает предпринимать попытки к сокрытию несчастного случая, а пострадавший, не имея достаточных знаний, остался без Акта, то в такой ситуации всё равно остаются шансы доказать получение производственной травмы. Учитывая, что предприятие – это большой имущественный комплекс, работник может найти свидетелей, которые смогут дать показания в пользу пострадавшего. Так, на практике, Руководство потерпевшего Сидорова склонило его сообщить в больнице, что он получил травму в быту, а не на производстве, пообещав взамен выплачивать ему заработную плату в полном объеме во время больничного. Позже руководство не сдержало своего обещания, охрана предприятия не пускала пострадавшего на территорию. Сидоров изменил свои показания, обратившись в государственную инспекцию труда и в суд, подкрепив их показаниями свидетелей [6].
Следующая проблема несчастных случаев в целом заключается в халатном отношении к проведению инструктажей. Причём данный аспект касается как работников, так и работодателей. При проведении инструктажа, зачастую, работнику предоставляется текст, с которым ему необходимо ознакомиться, после чего делается соответствующая пометка в виде подписи работника. Есть предприятия, на которых процедура инструктажей упрощается до минимума, работник ставит подпись в журнале, не читая даже инструкций по охране труда, но самый худший вариант, когда за работника (пострадавшего) в журнале стоит фиктивная подпись. Незнание не освобождает от ответственности, но при этом чётко прослеживается безответственное отношение работодателя к работнику.
В настоящее время деятельность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации активно направлена на актуализацию проблем труда, что благотворно сказывается на статистике несчастных случаев на производстве. Подпрограмма «Безопасный труд» принята в начале 2018 года и реализуется в рамках госпрограммы «Содействие занятости населения». В рамках подпрограммы предусмотрена разработка конкретного методического аппарата с целью выявления опасностей, оценки профессиональных рисков и снижения их уровня для наиболее травмоопасных видов экономической деятельности. Разработанные методики будут использоваться работодателями для профилактики травматизма что будет способствовать снижению экономических издержек и потерь на предприятиях.
Исходя из вышесказанного, самым главным решением является рассматривать охрану труда в целом как одну из основных целей предприятия, потому что в основе охраны труда и несчастных случаев лежит человеческая жизнь. В качестве решения проблемы, связанной с сокрытием несчастного случая, нужно ужесточить контроль за добросовестным учётом несчастных случаев на производстве, а также увеличить штрафные санкции. Также работникам необходимо повышать свою правовую грамотность, следует осуществлять самозащиту своих трудовых прав или обращаться за защитой в уполномоченные органы. При наступлении несчастного случая требовать его соответствующего оформления. Решение проблемы, которая выражается в халатности к инструктажам как со стороны работника, так и работодателя, заключается в ужесточении контроля за проведением инструктажа, введение проверок на знание техники безопасности при условиях, когда не будет возможности списать. В связи с пропуском инструктажей работником ввести материальные взыскания. Ужесточить ответственность работодателя за самовольно поставленную подпись в журналах по технике безопасности, пожарной безопасности и так далее.
Библиографический список
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019). // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1).ст. 3.
- Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 N 3999). // Российская газета. N 237. 18.12.2002.
- Итоги года: охрана труда [Электронный ресурс] / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Официальный сайт. URL: https://rosmintrud.ru/labour/safety/263 (дата обращения: 20.03.2020).
- Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 февраля 2018г. по делу № 2-231/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/FO8gKnP0xKxw/.
- Решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24 апреля 2015 г. по делу № 2- 436/2014. URL: https://sudact.ru/regular/doc/LzPAMrpV5WNi/.